高等教育大众化阶段大学毕业生就业问题及对策探究.docVIP

高等教育大众化阶段大学毕业生就业问题及对策探究随着大学生就业制度改革的深化和高等教育由“精英教育”向“大众教育”的转型，高校毕业生就业被推向市场，即由原来的政府分配就业转变为自主择业，大学毕业生已经不再具有以前那种明显的学历优势和政策优势，开始融入竞争激烈的劳动力双向选择市场。“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的就业机制已初步形成。随着大学生人数的增加，就业市场总体的供求关系发生急剧变动，大学生就业竞争加强、就业压力增大、就业形势越来越严峻。 解决当前大学生就业问题是一项复杂的系统工程。需要社会、用人单位、高校、毕业生四个方面同时着手，共同努力，采取有效措施，不断提高大学毕业生的就业能力。 一、从社会方面分析就业问题产生的原因及其解决途径 随着高等教育步入“普及化”阶段，大学毕业生“普及化就业”时代也随之来临。这意味只有少量的毕业生从事“精英”职业，大量的毕业生要走向普通岗位。而更为现实的问题是社会对就业人员的有效需求滞后于毕业生增长的规模。据预测，今后几年，我国城镇每年需要就业的人口仍保持在2400万人以上，而新增及自然减员的就业岗位约1200万个，同时高校毕业生逐年增加，“十一五”期间大学毕业生人数仍以每年近20%的速度递增，将有2700万名毕业生需要就业，2008年全国高校毕业生达到559万人，就业矛盾十分突出，因此大学毕业生就业压力较大，就业形势也越来越严峻。大学毕业生就业难的社会因素具体表现有以下几个方面：首先，传统就业渠道吸纳大学生的能力下降。前些年，国有企事业单位是接纳高校毕业生的主要渠道。但随着我国经济体制改革的深入，国有企事业单位普遍实行减员增效，对毕业生的接收能力下降了很多。特别是作为长期以来吸纳大学毕业生主要渠道的政府机关、公检法司、国企等单位大幅度精简人员，不能够像以往那样吸收大量的毕业生，也使得供需结构不平衡的矛盾日益突出，给毕业生就业带来巨大压力。其次，在劳动力市场，一些岗位由于下岗失业人员、外来务工人员、农民工的抢占和挤压，更加之近年来待就业毕业生有增加的趋势，全社会就业压力很大，客观上增加了毕业生就业的难度。第三，大学生就业结构矛盾依然突出，尤其是地区结构矛盾突出，经济发达地区就业形势较好，而部分欠发达地区受经济和地方财政制约就业形势较差。此外，促进毕业生就业的政策法规还不够健全，如：社会用人制度、社会保障制度、档案户籍制度等改革与毕业生就业制度改革还存在不吻合的地方；鼓励毕业生下基层就业和自主创业政策还不完全适应毕业生的特点；很多用人单位没有用人自主权，不能参与劳动力市场竞争，造成毕业生就业渠道不畅等等，这些都客观上制约了大学生的充分就业。 针对上述几方面的原因就需要我们的政府和主管部门要加强宏观调控，完善就业市场，拓展就业渠道，最大限度地为高校毕业生顺利就业创造良好的社会环境。首先，政府要将高校毕业生就业真正纳入整个社会就业和再就业体系，优化制度环境，实现立法保障，为解决大学生就业问题提供政策保障机制；要调整经济结构，加快第三产业发展，为毕业生就业创造更多就业岗位，要进一步落实各项政策，改善大学生西部就业、基层就业和自主创业环境；要健全全国性的就业信息网络联盟，积极发挥网络的信息整合和共享作用，为大学毕业生择业提供优质社会公共服务。其次，政府要注重高等教育规模、结构与专业结构的协调发展，要赋予高校更多的自主权，使其能根据产业结构和市场变化调整规模和内部结构，如招生人数、专业设置和课程安排等。第三，各级政府有关人事、教育行政部门应明确自身在大学生就业工作中的重要责任，尤其是人事、教育部门应负责调查宏观就业、学校培养等情况，进行职业分类和职业前景预测，制定出有关法律法规，从宏观上为毕业生提供就业信息，引导大学生的就业方向。最后，要进一步加强管理，规范就业市场。近年来，毕业生就业市场发展迅速，在毕业生就业中的作用也越来越明显，但市场的发育还不充分、不完善，一些体制性障碍依然存在，服务保障体系还不健全。如一些地方举办的招聘会规模庞大，但秩序混乱，缺乏有效的监督和管理；一些职业中介机构只收费不服务；有的单位打着招聘的幌子，骗取毕业生钱财等。因此，必须遵循市场规律，在政府统一协调下建立有序、高效的工作机制，形成长效市场体制，真正为毕业生就业做好服务。 二、从用人单位方面分析就业问题产生的原因及其解决途径 用人单位在某些方面急功近利的想法也是造成大学毕业生就业压力增大的原因之一。据调查相当多的规模较小的民营企业和部分中等规模的企业对招收应届大学毕业生存在一定的偏见，如：重学历，轻学识；重工作经验，轻创新能力；重外在条件，忽视发展潜力，不愿对人才进行二次塑造和培养。另外一些用人单位无节制地提高进人规格，造成人才浪费与专科生人才资源的相对过剩。