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农业转移人口市民化现状政策及思索 　　农业人口转移是各国经济发展中共有的现象，是一种全球性的历史进程，以下是小编搜集整理的一篇探究农业转移人口市民化的论文范文，供大家阅读参考。 　　农业转移人口主要是指户籍在农村而主要在城镇从事非农产业，依靠工资收入生活的劳动者，一般而言，农村劳动力向非农产业和城市转移是城市化的基本内涵，但特有的户籍管理制度使得我国农村劳动力向城市转移具有只流动不迁移的特点。农业人口转移是各国经济发展中共有的现象，是一种全球性的历史进程，是解决农村富余劳动力的最终途径，也是解决三农问题，实现城乡统筹的根本[1-2]。马桂萍[3]认为农民工市民化是中国实现工业化，走向现代化，达到全面小康社会的必经之路，是和谐社会所必需的，是中国当前以及未来的一个重大问题。在现阶段这种宏观背景下，分析和研究农民工市民化问题是迫切的、必要的，通过农民工市民化，让已经具备转化条件的农民工逐渐转变为市民，从而减少农民的数量，以保障农民工的生存和发展，缩小城乡差距，推进城乡统筹协调发展，促进社会和谐。 　　1农业转移人口市民化的研究概况 　　1.1农业转移人口市民化的内涵 　　改革开放以来，农村土地改革和乡镇企业的异军突起，特别是城市非农产业的发展，城市就业岗位大大增加，急需新的劳动力，大量农民从农村涌入城市，寻找就业谋生的机会，享受城市市民的各种社会福利和公共服务，才能真正实现市民化，新型城镇化的核心问题是农民工市民化，保障农民工与城市市民同等的公共服务和社会福利待遇[4-5]。曾亿武等[6]认为农民工市民化的成本是指使现有的农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等方面，全面向城市市民转化并顺利融入城市社会所必须投入的最低资金量，并且按成本的分类分为公共成本和私人成本两大类。 　　1.2农业转移人口市民化的成本 　　农业转移人口的社会成本不但包括农民工向城市居民转化所必须付出的私人生活成本、智力成本、住房成本与社会保障成本，而且包括为保障城镇健康协调发展所必需的城市内的基础设施、生态环境与公共管理等基本要素的投资成本[7]。赵勍等[8]认为农业转移人口市民化成本包括私人成本和非经济成本，其中私人成本又包括经济成本、转移成本和风险成本，非经济成本包括精神成本、制度成本和机会成本。生存成本是指农民工市民化后需要支付比市民化前更多的生存费用支出，农民工进城后需要支付比在当地生活更高的费用，同时还要支付在农村生活时不必支出的交通费、公厕费、水费、排污费、物管费等;而转移成本是指市民因为迁移而产生的费用，包括农户迁到城市落户过程中所发生的一切费用支出，例如各种政策对农民工市民化有种种限制，农户需要为此付出很多代价和费用。风险成本则主要是指的失业成本，由于就业的不稳定性和农民工的自身特点，加之我国农民工与雇主签订劳动合同的不到农民工总数的一半，而且农民工普遍缺乏失业保障，失业风险很大。精神成本主要是指农业转移人口离开农村到城市居住后由于语言环境不同、文化环境不同、生活方式不同、交通方式不同，从而带来了一系列问题所产生的成本;制度成本是指目前我国很多城市在促进农民工转化为市民时就业政策和社会制度保障方面不完善、不合理带来的农民工市民化的困难和障碍，以及由此带来的转移成本的增加;而机会成本是指农业转移人口成为市民后失去原来作为农业人口的好处和失去既得利益的可能性，例如在边疆地区的农民工不愿意转移到城市的原因就是可能会失去其子女升学加分的好处。简新华[9]认为政府应该支付农业转移人口的成本，首先因为农民工的收入一直很低，无力支付高昂的市民化成本;其次是因为三农问题已经十分突出，到了刻不容缓的地步，使农业转移人口市民化是持久稳定地转移农村剩余劳动力，增加农民收入，最终解决三农问题的途径，政府必须大力支持，但是农民工市民化的成本主要是由农民工自己支付的，在政府支付的成本中会有一部分来自工业反哺农业的资金，也是对以往农民对工业发展的巨大贡献和牺牲的必要补偿，或者说是对农民过去创造价值的返还。 　　曹兵等[10]认为:从广义上看，农业转移人口市民化的成本包括农民退出农业和农村进入非农产业和最后融入城镇成为市民过程中的全部费用，具体来说包括离开农村和农业前的准备费用，退出农业和农村进入非农产业和城镇的费用以及农民工融入城镇成为市民的费用;从狭义上看，农业转移人口市民化的成本就是广义市民化的第三部分，即农民工融入城镇成为市民的成本，也是农业转移人口市民化需要着重研究的部分，并将其划分为2个部分，一是私人发展成本，二是公共发展成本，其中私人发展成本是指农民工向城市市民转换所必须付出的私人生活成本、住房成本;公共发展成本是指农民工市民化过程中为保证城镇健康协调发展所必须提供的社会保障成本，城市内基础设施成本。私人发展成本包括私人生活成本和城市住房成本，其