台欲征奢侈税劫富济贫引争议-中国社会科学院台湾研究所.PDF

台欲征“奢侈税”，劫富济贫引争议 熊俊莉* 摘要：台湾即将推行“奢侈税”，据称能实现“打房”、 “增税”、“均富”等多重功效，但岛内质疑声四起。为何 奢侈税在台湾引起轩然大波？本文就这一议题进行简要评 述。 近期台湾最受瞩目之事无疑是台当局计划征收“特种货 物与劳务销售税”，也就是俗称的“奢侈税”。3 月4 日“奢 侈税”草案基本成形，内容包括课税范围及项目、纳税义务 人、免税及退税范围、税率、税基、税额计算、稽征程序及 罚则等共20 条。台湾当局声称开征奢侈税能收取“打房”、 “增税”、“均富”等多重功效，但岛内质疑声四起：该不 该设奢侈税，设的话如何给奢侈品定性，征收怎样执行，有 何效果和负作用，显然在这些问题上尚未达成共识。但奢侈 税的开征已经箭在弦上，马英九明确表示将“力挺到底”， 台湾各经济相关部门也都在加班商拟，不出意外的话7 月 1 日将正式实施。 为何奢侈税在岛内引起轩然大波？它是不是真的可以 “劫富济贫”使台湾达到“均富”？以下就将揭开其神秘的 面纱。 * 中国社科院台湾研究所助理研究员，经济学博士。 1 “不衰退”的奢侈品市场 全球奢侈品销售额约800 亿美元，亚洲大约占了一半。 日本无疑是全球乃至亚洲最大的奢侈品消费国，约占亚洲市 场的 62%；香港过去被公认为亚洲第二大奢侈品消费市场， 约占12%；韩国占8%，台湾地区与新加坡各占3%；大陆地区 的奢侈品消费飞速增长，但大部分购买发生在消费者出国旅 游时，估算下来应该也占亚洲市场的 20%以上。毫无疑问， 日本、香港、韩国、新加坡、中国大陆及台湾地区都是奢侈 品的兵家必争之地。 按Radha Chadha 和Paul Husband 对亚洲地区奢侈品消 费传播五阶段的划分，台湾已经经过了“征服期”、“富裕 期”和“炫耀期”，正处于奢侈品消费的“适应期”。也就 是在上世纪八九十年代台湾经济“起飞”后，民众收入大幅 提高，形成了富裕的中产阶级，同时也形成了穿戴gucci 与 prada 展示身份地位的消费习惯，倘若不遵从这种群体压力 就是在拿自己的社交形象冒险。这也是为什么 2000 年以后 台湾经济平均年增长率下降至4%左右、人均收入长期停滞在 16000 美元左右，但人们依然热衷于名牌服饰、手表、珠宝、 名车、游艇等高档消费的原因。 根据世界黄金市场协会的估算，台湾一年的纯金市场， 至少400 亿元（新台币，下同）；2010 年化妆品市场消费规 模估计达800 亿元；顶级机车消费市场目前大约70-130 亿， 2 每年几乎以30%左右的速度增长；台湾民众偏好钻石，从1994 年的9 亿快速提高到2000 年的207 亿，2009 年国际金融危 机对全球奢侈品市场造成严重冲击之时，台湾5 克拉以上的 大克拉钻石销售量却高居全球第一。若按台湾当局即将出台 的“奢侈税”草案的征收范围估计，这批将计入税基的奢侈 品消费约1100 亿元。 从“货物税”到“奢侈税” 税制中没有设“奢侈税”并不等于没有对奢侈品征税， 台湾现行的“货物税”就对包括高级轿车在内的所有车辆征 收 17%-60%的税负，2000cc 以下 25%、2000-3600cc 35%、 3600cc 以上60%、机车17%，实际已经是奢侈税的性质。货 物税是一种间接消费税，是对本土生产的商品出厂时，或货 物进口时所征收的单一阶段销售税，税率采取差别比例税 率，一般对奢侈品、高档消费品采80%～120%左右的高税率； 对污染性货物、不道德或不健康消费产品采高税率；而生活 必需品、生产资料税率最低或采零利率。 另一种对奢侈品征税的税制是进口关税，台湾市场上的 进口跑车除了货物税外，实际也被征收 17.5%-60%的进口关 税；进口游艇需缴纳1.2%-10%的关税。名牌消费品基本是从 西方传入，但崇尚个人主义的西方社会远没有建立在集体主 义基础上的亚洲社会表现出的对品牌的高度热情。因此，对