城综合评价指标体系-西北大学.PDF

维普资讯 l9∞年第4期 西 北 大 学 学 报 —}．4．1990 城市综合评价指标体系 窦宽荣 王朝晖 (成阳城市科学研究所) 摘 要 城市综合评价是一项十分复杂的工作，对城市规划、建设和管理有无可替代 的指导作用。目前这方面的工作才刚起步．本文运用屡次分析方法．从众多的可 评价指标群 中拜选、归蚋出。城市综合评价指标体系 。并陈迷了建立该体系的条 件、构成及计量方法． 关键词：城市：评价；指标体系；经济地理． 综合评价一个城市离不开指标 的选用．面对纷乱的。指标市场 。不同的应用 目的需要 有不同的指标．基础统计指标取代不了规划设计指标。决策指标与评价指标也不能混为一 谈．当前不在予缺少指标，而在于缺少有效的指标．随着城市的发展，指标问题已程度不 同地影响到规划应用研究向定量化的纵深发展。迫切需要做的工作：一是整理、筛选、充 实和完善现有的指标。统一统计 口径，加强指标市场管理；二是为设计、规划、营理、决 策、评价。及其基础统计建立相应的指标体系．从而能够比较全面、真实地反映城市社会 的全貌，衡量城市发展的轻重缓急。评估城市规划方案的优劣取舍．体现城市发展的基本 特征 ． I 指标选择的条件 指标体系具体评价标准和控锎标准的双重功能，指标选掸应注意以下条件． ．， I．I 综台性 所谓综合性主要有五层意思：一是经济效益、社会效益和环境效益的综合；二是正效 益，零效益和负效益的综台；三是数量效益和质量效益的综合；四是近期教益与长远效益 的综台；五是局部效益与整体效益的综台． 1 可查性 指标应该是相对稳定的，可以通过一定的途径和方法进行调查．经济、技术和社会现 象是复杂的，我们要求评价指标体系中的每一指标都应有处可查 有数可算． 1,3 可 比性 每一指标的内涵都应该是确定的、可以比较的．比较的含义是。同一指标可在不同的 时间、空间范围比，与国内外同类城市比．尽量利用现有常甩舶统计数据 ．标化 处理， 宜以。相对值 的形式出现，便于城市发展的比较研究． 丰文 199O年 6月 13日收到． 维普资讯 — ‘ll卜 西北大学学报 (自然科学版) 1990年 1．4 定量性 每一指标都应定量 。因为客观 现象复杂多变，只有加 以定量才能有所把握 。才能分析 评价．定量性是以适应建立计量模型，进行数学处理的要求。濉以定量的指标。要么舍弃 不用，改用其他相关指标；要么采用专家的意见，定出一个无量纲的值。也就是 软数据 硬化的方法． ’ 1．5 区域性 城市是区域性很强的人类 自然复合体，从而沫定了综合评价城市的有些指标有很强的 区域性。例如同是划归 很好 的沙漠城市与降水充沛的沿海城市。两者的人均 日用水量指 标相差悬殊．评价指标的区域性要求在给指标赋权时。应给区域性即个性强的指标以较小 ， 权分，而给共性指标以较大的权分。以便城市问对比． 对满足以上 5个条件的所有数据进行全面考察，在具有相关关系的多种数据中筛选或 归纳一个指标体系． 2 指标体系的构成 笔者认为该体系应由日标层、准则层、中问层和指标层 4个层次组成。其 中准则层分 为经济 社会和环境 3群指标；中问层包括 16类指标；指标层区50项指标 (见附表)． 1 经济指标 本群指标包含城市工业、城郊农业 城市交通、城市能源、第三产业 财政金融等． 2．1．1 城市工业 我国尚处于工业化前期。城市工业的发达