论公安交管部门如何适应经济社会形势变化实现可持续发展.docVIP

　　论公安交管部门如何适应经济社会形势变化实现可持续发展 当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动，这是党的十七大作出的战略决策，也是公安交管部门的重大政治任务，更是公安交管部门在新时期、新形势下一次难得的发展机遇。 　　一、深刻认识深入学习实践科学发展观对推动公安交管工作的重要意义 　　树立和落实全面、协调和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道的战略思想具有重大意义。党的十七大报告全国阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，如何坚持以科学发展观为指导思想统领公安交管工作，促进公安交管工作不断顺应时代潮流、适应新形势变化，实现公安交管工作全面、协调、可持续发展，我们必须认真思考并加以应对。 　　公安交管部门在开展深入学习实践科学发展观活动中，要紧紧围绕胡锦涛总书记提出的提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，切实转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，努力把深入学习实践科学发展观的过程，变成进一步转变执法观念、提高执法能力、改进执法作风的过程，变成创新体制机制、推动公安交管事业科学发展的过程，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，确保公安交管工作走上科学发展的轨道。 　　二、理性面对公安交管工作在新时期、新形势下的基本特征 　　进入新世纪，我国正处于经济快速发展的阶段，改革开放三十年，我国经济总量、外汇储备、人民生活等各方面都发生了翻天覆地的变化，处于工业化、城镇化、信息化快速发展的历史进程中。在经济发展上，我们正在用几十年时间走西方发达国家一、两百年走过的历程，正处于体制转轨、社会转型期，各种矛盾、各种新问题随之而生： 　　（一）在经济社会快速发展的大背景下，道路交通管理呈现的新情况、新问题。 　　1、交通事故仍然处于高发期。国内外专家通过大量统计与对比研究发现，当经济发展速度超过4％－6％时，交通事故死亡人数一般是上升的。我国自1987年以来，经济持续增长，交通事故死亡人数从5.3万上升至9万。在未来10年内我国GDP年增长速度将超过6％，这此增长因素在原有交通条件一时未能改善的情况下，交通事故有上升的趋势。 　　2、城市交通供给与需求的矛盾进一步加剧。国外交通发展表明，当一个城市人均GDP产值达到3000美元时，汽车将大量进入家庭。去年，我市人均GDP达1.7万元，机动车保有量达到目前的83.2万辆，今年以来，还在以每天近400辆的速度增长，缓堵保畅的压力越来越大。 　　3、城市交通基础设施建设步伐加速与交通管理水平相对滞后之间的矛盾。去年我市投入227亿元，大规模改造城市道路交通基础设施，今年又计划投入300亿元，建设地铁站、立交桥、城市快速干道等。道路基础建设从长远来讲，对我们交通管理工作是利好，但就目前而言，无疑给我们以巨大压力，一旦组织不当，局部地区就会出现严重堵塞，甚至引发大面积交通拥堵。 　　4、人民群众对交通安全的需求与自身意识淡薄之间的矛盾。随着经济的飞速发展，人民群众对生活质量的要求越来越高，日益要求公安交管部门提供安全、畅通、有序、便捷、舒适的高质量的出行环境。然而，部分群众漠视交通安全，扰乱交通秩序，影响绝大多数公众的利益。 　　（二）受国际金融危机影响，各种社会矛盾碰头叠加，对交通管理执法工作带来新的问题。 　　1、部分失业人员为了谋生，扰乱市场运营秩序。由于大量的中小企业裁员或破产，部分失业人员为了谋取生存，就从事最便利、收益更直接摩的、面的、电的以致于轿的经营，不仅扰乱了城市的运营秩序，也给城市环境和管理带来影响。比如：去年，我市就查获各类非法营运行为592起，注销车辆牌证424起。行政拘留4261人，拘留总数相当于前十年的总和，但非法营运的势头并没有得到根本性的遏制。 　　2、经济的恶化，加剧了营运市场的恶性竞争。一方面是部分营运企业为了减少开支、节省管理成本，忽视安全管理制度，不注重安全管理，外包、外挂大量不注备安全条件的客货运车辆；另一方面是客货运车驾驶人片面追究利润，超员、超速甚至疲劳驾车。如我市发生在东西湖的2起有影响的交通事故都与上述因素息息相关。 　　3、公民失业率上升，容易产生对立情绪。由于部分群众生活水平下降，社会不安定因素增多，部分人群众很可能对交通管理的执法工作产生对立情绪。如果我们不注重规范执勤执法、不注重执法方式方法，如果我们在执法活动中没有一颗包容的心态，很容易产生执法纠纷，甚至引发群众性事件。 　　（三）从公安交管工作自身来看，还存在诸多亟待解决的问题。 　　1、随着机动车保有量、驾驶人数量和公路通车里程迅猛增长，警力不足的矛盾日显突出。1994年，我市城区有民警3062人，平均年龄27岁，建城区道路通车里程1470公里，有机动车19.7万辆，机动车驾驶人16.