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　　论构建和谐交通环境与文明执法 党的十七大精神把关注民生、服务民生、改善民生摆上重要位置，作为履行道路交通治安管理职能的基层交警部门如何实现民本型管理、民本型服务，关键在于缓解管理与被管理之间的矛盾，消除管与被管的对立，达到构建和谐交通环境的目的。近日，直属五支队第三大队通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，积极探索交警部门如何更好发挥职能作用，规范执法，为创造和谐交通环境寻因献策。下面，笔者从以下几个方面阐述构建和谐交通环境与文明执法之间的关系： 　　一、正确认识和处理严格执法与构建和谐交通的关系，严格执法是前提 　　基层交警的一切管理活动必须严格执法，依法办事，这是交通管理工作的前提条件。各项管理活动必须在法规许可的范围内进行，只有做到有法必依，才能使法规发生效力，才能使它具有极大的权威性。只有以严格依法办事的认真态度进行管理活动，才能做到执法必严，才能保证交通管理的正常顺利进行。在交通管理中，一般的交通违法者承担的法律责任是一种行政责任，应该受到行政处罚。违法必纠要求在适用法律上做到人人平等，不允许任何人凌驾于法律之上，置身于法律之外。在当前经济快速发展的新形势下，法治是社会文明和构建和谐交通环境的重要体现，所以依法管理交通是构建和谐交通管理最根本的表现。 　　在一些经济欠发达的中小城市，由于社会文明程度较低，群众法制观念普遍淡薄，自觉遵守交通法规的意识不强。在这种情况下，要构建和谐交通环境，交警执法管理必须要不折不扣地坚持有法必依，执法必严，违法必纠的原则，强化依法管理交通意识，加大交通管理强制纳入法治轨道。众所周知，良好的交通秩序是管理出来的，依法严管是对违法者最好的教育。只有依法管理，才能防止长官意志和人情对交通管理的干扰，才能提高群众在交通行为中的社会文明程度，更好地维护公民的合法权，促进和谐交通建设。 　　二、正确认识和处理公正执法与构建和谐交通的关系，公正执法是基础 　　基层交警在道路交通管理中，坚持依法管理与科学管理相结合，严格管理与文明管理相结合，专业管理与依靠群众相结合，教育和处罚相结合的原则，大力提倡文明管理、文明纠违，提倡文明用语和忌语，以理服人，以礼待人，通过文明管理，营造和谐氛围，构建和谐交通之所以将和谐交通管理纳入到道路交通管理的基本原则中，这是我们公安机关性质决定的，和谐交通管理说到底就是要关注民生、服务民生，使我们的管理工作得到人民群众的理解和支持，调动起人民群众自觉遵守和维护交通秩序的积极性，使交通法规成为亿万群众自觉的行动，只有这样才能使社会主义的法制更好地为人民服务，才能正确地体现人民警察执法为民的根本宗旨和社会主义法制的民主原则，才能使广大人民群众在和谐的交通环境中出行安全。所以，文明管理是每个交警必须自觉遵循的基本原则。 　　要自觉遵循执法公正的原则，必须做到五点：一是以人民为衣食父母，坚持以人为本的管理思想，切实增强群众观念。基层交警必须以维护人民利益作为自己全部活动的出发点和归宿，这是基层交警在执法管理中必须遵循的基本原则。交通管理的对象一般都是人民群众，就矛盾的性质而言也只是人民内部矛盾，因此，在正常的交通管理中必须用解决和处理人民内部矛盾的方法来开展工作，从而达到管理与效果的统一，为构建和谐交通环境奠定基础。二是必须做到有法必依，严格遵守法律法规。适用于全体公民的法规，交警应该做守法的表率，不能恃特权而违反和破坏，更不能以管人者自居，不受法规的约束。三是必须严格遵守执法执勤各项纪律，这是交警开展文明管理的纪律保证。五条禁令、治理三乱工作等规定以及公安部关于严格禁止交通民警执勤中违纪行为的要求等，都对民警的纪律作风进行了规范和约束，严明了纪律要求。四是进一步规范交通管理的措施和做法，从工作方式、方法以及程序等方面建立标准，明确要求，实行规范化管理，这是文明管理交通的内在要求。公安部和省厅相继制定了勤务规则、基层交警部门建立的等级化勤务考核办法等，健全完善了规范化管理措施。五是进一步增强交通管理工作的透明度，广泛接受群众的监督。人民警察的权力，归根到底是人民给予的，同时又必须受人民的监督。基层交警只有自置于人民群众的监督之下，才能及时发现和纠正工作中的失误和偏差，赢得群众的满意。交警整天直接和群众打交道，工作的好坏群众自有评判。所以主动接受监督，不断修正和改进工作，可以更好地推进构建和谐交通工作的开展。 　　三、正确认识和处理文明执法与构建和谐交通的关系，文明执法是关键 　　目前，在交通管理工作中，一些现象和问题经常困扰着我们，尤其是在严格管理和文明管理的关系问题上，忽左忽右，把握不准。强调文明管理，就忽略了依法管理，执法宽了，秩序混乱，被众人责难；强调严格管理，又忽略了文明管理，致使管理与被管理的矛盾突出，遭到非议。在现代化的大都市，交通违法者受到查纠，多感愧疚，受到群