黔东南苗族侗族自治州土地利用总体规划2002020年.docVIP

黔东南苗族侗族自治州 土地利用总体规划修改方案 （2013-2020年） 黔东南州人民政府 二〇一四年三月 目 录 附表： 附表1 土地利用总体规划结构调整表 80 附表2 土地利用主要调控指标表 81 附表3 建设用地指标分解表 82 附表4 耕地、基本农田、补充耕地指标分解表 83 附表5 园地、林地、牧草地指标分解表 84 附表6 土地利用功能分区变化表 85 附表7 建设用地管制分区变化情况表 86 附表8 近期重点建设项目表 87 附表9 规划期重点建设项目表 96 附图： 图一 黔东南州土地利用现状图（2012年） 图二 黔东南州现行土地利用总体规划图（2006-2020年） 图三 黔东南州土地利用总体规划图（2013-2020年） 图四　黔东南州建设用地空间管制分区图（2013-2020年） 图五　黔东南州基本农田保护规划图（2013-2020年） 前 言 黔东南州东临湖南、南接广西，是贵州省的东南门户，位于泛珠江三角洲经济圈之内。2012年，国务院颁布《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号），提出了大力支持三州（黔东南州、黔南州、黔西南州）等民族地区跨越发展，构建区域协调发展新格局，支持黔东南州实施凯里—麻江同城化发展，加强清水江流域综合治理，建设西南林产业基地。在省5个100工程、生态移民、建设美丽黔东南和全面贯彻落实党的十八大重大战略部署的大背景下，黔东南州深入实施工业强州、城镇带州、旅游活州三大战略，加快推进凯麻同城化、黎锦同城化、黔东一体化、6个20工程、千村百镇工程，黔东南州工业化、城镇化发展正面临着国家深入实施西部大开发战略、产业转移的重要转折期。新的发展战略与思路给黔东南州的发展带来了前所未有的机遇。 随着黔东南州经济社会的快速发展，基础设施、工业园区建设和城镇化进程加快，对新增建设用地提出了更高的需求。由于现行黔东南州土地利用总体规划（2006－2020年）实施已逾七年，黔东南州经济社会形势发生了较大的变化，预期建设项目布局绝大部分不符合现行土地利用规划，现行规划已不适应黔东南州未来经济社会发展要求。 根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）的规定，按照《贵州省国土资源厅关于同意黔东南州开展土地利用总体规划修改的复函》（黔国土资规划函[2013]121号）等文件精神，黔东南州人民政府组织编制了《黔东南州土地利用总体规划修改方案（2013-2020年）》(以下简称《修改方案》)，在确保耕地保有量和基本农田面积不减少、建设用地总规模和城乡建设用地规模不突破的前提下，重点解决近期（2013－2015年）建设项目用地不符合土地利用规划的问题，同时为远期（至2020年）的用地预留空间。 本次规划修改贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的的节约集约用地制度，按照强化生态环境保护的方针，通过城乡统筹、挖潜改造和优化置换等途径，重点解决近期项目的用地需求，优化城乡建设用地空间布局，促进土地资源合理利用和优化配置，全面落实土地用途管制制度，为促进人口、资源、环境和经济协调发展，合理利用土地资源提供科学依据。 第一节 修改层级、范围和期限 （一）修改层级与范围 本次规划修改的层级为州级土地利用总体规划（2006－2020年）。 规划修改范围涉及凯里市、麻江县、丹寨县、锦屏县、黎平县、雷山县、天柱县、镇远县、从江县、榕江县、三穗县、岑巩县、黄平县、施秉县、台江县、剑河县等16个县（市），土地总面积3028234公顷。 （二）修改期限 调整修改在现行规划实施的基础上，以2012年为基期，修改的期限。 （三）数据来源 经济社会数据采用黔东南州统计局提供数据。 土地利用现状数据采用黔东南州土地利用现状调查2012年度变更成果。 其他数据采用黔东南州相关规划数据。 辖区面积说明2005年黔东南州土地总面积3027806公顷，2012年黔东南州土地总面积3028234公顷。由于第二次土地调查导致黔东南州土地总面积发生变化。 第二节 修改依据和原则 （一）依据 1法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（2004年颁布实施） （2）中华人民共和国土地管理法实施条例 （3）中华人民共和国农业法 （4）中华人民共和国森林法 （5）中华人民共和国环境保护法 （6）中华人民共和国环境影响评价法 （7）中华人民共和国水土保持法 （8）中华人民共和国城乡规划法 （9）基本农田保护条例 （10）贵州省土地管理条例 （11）贵州省土地整治条例 2技术标准 （1）市（地）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1023－2010） （2）市（地）级土地利用总体规划制图规范（TD/T1020－2009） （3）市(地)级