中国城市规模划分标准调整的理性思考.PDF

【 】1006 － 3862 (2015)03 － 0113 － 06 文章编号 城市经济 中国城市规模划分标准调整的理性思考 * 王雪芹 王成新 崔学刚 ( · ， 南，250014) 山东师范大学人口 资源与环境学院 山东济 【 】 ， ， 摘要 在解读城市规模划分标准调整背景和意义的基础上 着重提出要警惕标准调整后的不良响应 包括新一轮规划调整的 、 、 、 、 、 ， 占地效应 行政扩城达标升级 区域主体功能无序 发展不平衡加剧 城市问题的集中爆发 市民幸福指数的降低等 这都严重 。 ， : 、 、 影响到我国新型城镇化的顺利实施 为此 有针对性地提出了促进城镇规模健康有序的对策措施 在提高规划 建设 管理水 ， ， ， 平的基础上 应以平等和谐的城市理念营造科学发展的良好氛围 以健全严格的法规政策约束无序扩张的冲动 以改革创新 的制度机制形成城市良性循环。 【 】 ; ; 关键词 城市规模 划分标准 中国 【 】F299. 21 【 】 中图分类号 文献标识码 A ， 城市规模作为衡量城市大小的数量概念 主要 1 城市规模划分标准调整的背景与意义 包括城市人口规模与城市用地规模两类相互联系 解读 ， 的指标 一般而言人口规模是衡量城市规模的主导 1. 1 标准调整的背景 。 、 、 性指标 不同国家由于经济基础 社会条件 历史 1. 1. 1 学术背景 ， 背景及行政制度的分异 特别是对非农人口的理解 20 自 世纪九十年代中期我国进入快速城市化 ， 。 不同 城市规模划分标准差异很大 对于我国城市 ， 阶段 飞速膨胀的城市就引发了学者对原有城市规 ， 。 规模等级的划分 各界学者一直十分关注 任致远 。1998 ， 模标准的思考 年王兴平教授就提出 我国 ， 提出 旧的城市规模划分标准不适应新型城镇化形 《 》 “ ［1］ 城市规划法 关于 以市区和近郊区非农业人口的 势下城市发展和管理的客观要求 ， 、