统筹城乡发展推进城镇化建设ppt - 佳木斯先锋网.ppt

统筹城乡发展推进城镇化建设 徐 春 佳 统筹城乡发展 推进城镇化建设 要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。 发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。 要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障 。 走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。 坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。 要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 要统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 全面放开建制镇和小城市落户限制,有序开放中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口。 “坚持统筹城乡发展，提高城镇化水平，增强大城市以及城市群的整体实力，可以在更大范围内实现土地、劳动力、资金等生产要素的优化配置，实现以工促农、以城带乡，最终达到城乡共同发展繁荣。” “积极稳妥推进城镇化，合理调节各类城市人口规模，提高中小城市对人口的吸引能力，始终节约用地，保护生态环境；城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。” “推动城镇化，把农民工逐步转为城市市民，需要推进户籍制度改革 。” “把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来，形成叠加效应，中国经济就有长久持续的动力。” “中国已处在城镇化快速发展的高潮期，城镇化将成为我国经济社会发展的主要推动力之一。 ” 二、 城 镇 化 的 概 念 三、我国城镇化的主要发展阶段及现状 1.(1949年前)城镇化缓慢发展阶段 2.(1949～1957年)城镇化发展起步阶段 3.(1958～1965年)城镇化不稳定发展阶段 4.(1966～1977年)城镇化停滞发展阶段 5.(1978年至今)城镇化持续快速发展阶段 我国城镇化建设的现状 城镇化建设实际过程中遇到的问题 四、我国城镇化建设中的经验启示 五、我市的城镇化发展现状及建议 总体水平一直较低 主要特点 城镇化严重滞后于工业化 城镇化落后于经济发展水平 城镇化水平的地区差距日益扩大 1、盲目追求城镇化速度 借推进城镇化之名，盲目追求城镇化速度和城镇化率，大搞基础设施建设和房地产开发投资，超前规划各种工业园区、开发区和新城区，缺乏产业支撑，占地过多，造成了很多“空城”。 2、多数农民工无市民待遇 我国被纳入城镇常住人口统计的2.63亿农民工及其家属，在就业、教育、医疗卫生、保障性住房等方面与城镇户籍居民相差甚远。 教 育 医疗卫生 医疗卫生 医疗卫生 保障性住房 农民工参加城镇基本社会保险比例 农民工所占比例 14.3% 14.3% 14.3% 24.0% 16.9% 8.4% 6.1% 3、“城市病”困扰城镇化 特大城市规模无序扩张，人口压力过大，资源环境承载能力已超过极限，环境污染、居住拥挤、交通堵塞、房价高等“大城市病”凸显。 4、强征土地侵害农民权益 城市和乡村的二元结构导致的城乡差距在某些方面不仅没有缩小，反而继续扩大。 5、户籍等客观因素阻碍城镇化发展 现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度，制约了农业转移人口的市民化和城乡发展的一体化。 人往哪去 打 造 城市群 解 决 身 份 地从哪来 钱从哪来 现代农业谁来发展 发 展 产 业 制 度 创 新 建立城乡统一的产权制度 建立城乡统一的价格制度 建立城乡统一的户籍制度 建立城乡统一的就业制度 建立城乡统一的财税金融制度 建立城乡统一的福利保障和教育制度 高度重视城乡统一规划，把其作为推进城镇化的核心内容 城市和乡村作为一个整体，统筹规划、合理布局、协同推进。整合城乡资源 ，发展产业、基础设施、公共服务等。 大力改善农村基础设施，把其作为推进城镇化的重要条件 统筹城乡交通设施建设，完善交通路网。加大城乡信息设施建设，形成覆盖城乡的信息网络。加强城乡人居环境建设，提高城乡环境质量。 产业协调发展，把其作为推进城镇化的主要支撑