县区教研机构监测义务教育学校学生课业负担概论.doc

县区教研机构监测义务教育学校学生课业负担 实 施 方 案 一、监测时间与范围 每学期监测三次，分别安排在开学一个月后、学期中和学期期末考试之前。每次监测的学校数应占县（区、市）域内义务教育学校总数的10%，三次集中监测应占到30%。集中监测以城镇中小学为主。对群众反映强烈的学校要进行多轮次监测。 二、监测内容（见附件） 三、形式与方法 主要采用实地监测、明察和暗访相结合的形式，通过听、看、查、谈、访等方式进行。 听：围绕监测内容，听取学校负责人的全面汇报，深入课堂听课。 看：看学校教学计划、减负领导机构建立、责任制落实、措施实施及长效机制建设等。 查：查看课表，学生书包、作业，教师教案，听课记录，年级组、教研组、备课组会议记录，考试试卷等。 谈：分别召开教师代表、学生代表座谈会。教师代表、学生代表来源要广泛，要有各科教师、各年级学生代表参加。同时发放调查问卷，了解学生、教师对学校减负工作的评价和意见。 访：走访家长，了解学生学习负担情况。 四、工作程序 （一）组建监测队伍。从当地实际出发，组建监测队伍，人员组成应以教研员为主体，也可从非监测对象的学校中抽调校长、教师参与。 （二）组织学习。组织有关人员学习《督查办法》及本实施方案，熟悉、掌握监测的形式、方法、内容及程序等。 （三）开展调查。通过发放问卷、网络征询、电话采访等形式，开展民意调查，了解有关情况。 （四）开展监测工作。确定监测的学校，按照《督查办法》及本实施方案，有计划开展工作。 （五）分析总结。对监测的每所学校，要进行全面分析、总结，撰写监测报告，形成结论。同时，每次集中监测结束后，要撰写总报告，形成总结论。要根据存在的突出问题，提出专项督查建议。监测报告框架一般应为：序言（本次监测的基本情况，包括时间、人员、监测学校数、形式方法等）；基本现状；存在的主要问题；基本结论；对策建议等部分。要重视数据分析，案例支撑。 （六）报送结果。将形成的报告逐级报送教育行政部门、教科研部门。 五、工作要求 （一）各级教育行政部门要高度重视，统筹安排，在人员、经费、设备等方面，为县（区、市）教科研机构开展监测工作提供保障。要及时研究、解决监测工作中遇到的问题与困难。省教科所、各市教科研机构要切实加强对县（区、市）教研室监测工作的指导，确保监测工作健康运行。 县（区、市）教育行政部门要成立义务教育学校学生课业负担监测工作领导小组。组长由主管局长担任，成员由相关科室及部门人员组成。领导小组办公室设在县（区、市）教研室，主任由教研室主任担任，具体负责学生课业负担监测工作。办公室要公布举报电话和信箱，落实专门人员，负责处理有关投诉及举报。 （二）县（区、市）教研室是义务教育学校学生课业负担监测工作的主体。要切实负起监测责任，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，主要领导要负总责，主管领导要具体抓，建立义务教育学校学生课业负担监测工作责任制，扎实做好中小学生课业负担监测工作。要严肃工作制度，严明工作纪律，严禁走过场。要以监测工作为载体，组织学科教研员深入学校，深入课堂，在监测中强化专业引领，提高教育教学质量，减轻学生过重课业负担。 （三）各学校要充分认识减轻学生过重课业负担的重要意义，建立学校领导直接抓，各部门紧密配合，全校学生共同参与的减负工作机制，真正把减轻学生过重课业负担的各项要求落到实处，贯穿在学校教育教学的各个方面，全面做好学生减负工作。要依据《督查办法》和本实施方案，对本校学生课业负担状况，分学期初和学期末两次进行自查，并及时向所在县（区、市）教研室报送自查报告。 （四）要充分发挥新闻媒体和网络的监督作用，广泛宣传监测工作的重要意义，积极争取社会各界的参与、支持和帮助，为监测工作创造良好的社会环境和舆论氛围。附件： 义务教育学校学生课业负担监测内容 监测项目 监测要点 （一） 课程管理 情况 1.全面实施国家课程方案与课程标准，开齐课程，开足课时。 2.无随意增减课程与课时、增加课程难度、赶超教学进度和提前结束课程现象。 3.体育（体育与健康）、音乐、美术、小学科学、小学英语、综合实践活动课程、校本课程等开设规范，无挪用、挤占现象。保证学生自主学习、团队活动和社会实践的时间。 （二） 在校学习 时间 4.严格执行义务教育阶段学生在校上课和课外自习时间的规定，学生在校学习时间（不含课间休息、课外活动和社会实践），小学生每天不超过6小时，初中生每天不超过7小时。 5.不安排走读学生在校上晚自习。 6.住校生每天晚自习时间不超过2课时。 7.不利用晚自习时间，组织文化课补习或学科教学活动。 （三） 作业量 情况 8.严格执行“教研组设计、年级组统筹、教导处把关、主管校长审核”原则，有学生周作业布置计划。 9.小学一、二年级学生不留家庭书面作业。以中等水平