协同创新特稿一--着力构建协同创新机制.doc

【协同创新特稿一】着力构建协同创新机制 2012年05月08日 17:08 来源：兰州大学 字号:T|T0人参与0条主评论 0条评论0条总评论 打印 转发 兰州大学 张正国 随着我国创新活动不断渗透到整个经济社会发展进程，协同创新已经成为整合科技资源、提高创新效率、增强创新效果、传播创新成果的重要途径。在科技发展日新月异的今天，创新活动的开展和运行已远非某个单一主体所能承担，多元主体的共同参与已经成为了必然趋势，高水平大学具有学科综集、人才荟集、研究力量密集等优势，作为知识创造和传播的源头，在协调创新链条中的作用日渐凸显。积极推动大学与科研院所、企业、政府的协同创新，让不同的创新主体在协同创新链条中发挥其应有的作用，已经成为未来高等教育发展的重要战略。 一、制约协同创新的因素分析 我国经济科技发展到今天，内部的竞争机制依然需要，因为这是提高创新效率的重要手段，但多种创新主体的协同创新作为解决复杂问题、提高自主创新能力的新的科研组织形式和新的切入点，已经成为我国建设创新型国家和提高国际竞争力的全新组织模式。但协同创新知易行难。难在哪里？ 首先，成体系独立运行，基础研究、应用研究、技术开发相互脱节，高等学校与科学研究分立、创新人才培养与科技创新活动分离，没有形成完整的创新体系，难以培养高水平创新人才，难以在前沿领域、关键技术上取得突破，难以带动生产力发生质的飞跃，难以推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变。 其次，从科技投入渠道来看，缺乏统一规划和统筹安排，重复立项、多头申请、低水平重复现象严重。科技投入层层掌控，立项者各自为政，研究者多头申请，造成科技创新资源分散、力量分散、能力不强、效率不高，研究效果和成果应 用效果不佳，年年增长的科技投入没有取得应有的效果和发挥应有的作用，浪费惊人，弊病丛生。 第三，从科技资源配置来看，缺乏有效整合科研力量的资源配置平台，产学研合作与分工链条不健全不完善。科技资源缺乏有效整合，科技人员、科技团队无法充分共享资源、展开合作，一些重大、前沿科技问题往往出现恶性竞争，难以形成协同创新的合力。条块分割、各自为政的体制难以建立有效的大型科研仪器设备的共享机制，“别人有不如自己有”、“自己有不如独自有”的心态相当普遍，重复投入、重复建设十分普遍。 第四，从科研组织方式来看，散兵游勇、师傅带徒弟的小作坊方式大量存在，难以适应现代科学技术活动复杂化、交叉化、综合化、现代化趋势。一些大学、科研机构、科研人员寄望于通过相对封闭的科研活动在科研过程中获得竞争性优势，科研人员考核机制、科研项目遴选机制、科技成果评选机制不利于协同创新，使得科研组织化程度低，产学研各环节间缺乏有效链接，科技资源使用效率难以提高，科技创新的整体效率难以提高，科技成果向现实生产力转化难以加快进行。 二、构建协同创新的体制机制 分析国内外创新实践中的成功范例，最重要的经验就在于打破行业、地域、部门的界限，切实提高科技资源整合能力和科技活动组织能力，通过不同创新主体间的充分合作以及创新要素的有效聚合，构建起完整的创新体系和创新网络，从而实现地区性、全国性乃至国际性的协同创新，有效提高创新能力、创新效率、创新效果，实现重大突破。 高水平大学要在协同创新中实现自己的价值，要起到创新链条中的核心作用，就需要探索适应时代发展需要的协同创新的体制和机制。制约高水平大学与其他创新主体协同创新的因素，既有国家、区域层面的体制机制因素，也有其自身的体制机制因素。高水平大学与其他创新主体构建协同创新体制机制时，需 要国家及相关部门、所在地区在项目、平台、经费、组织、评价等方面给与政策支持。 从国家层面来说，深化科技体制机制改革，要以提高自主创新能力和国际竞争力为目标，以科技资源高效配置和综合集成为重点，根据科技发展规律和创新活动特点，形成国家目标与自由探索相结合、重大科技项目竞争与合作相结合、部门之间分工与协调相结合的国家科技政策体系，建立部际协调机制，着力形成开放、流动、竞争、协作的创新体系。我国经济、科技发展到今天，最重要是提高自主创新能力和国际竞争力，这就必须提高国家在科技资源上的统筹能力、协调能力、整合能力，形成倡导、鼓励、支持协同创新的政策体系和体制机制，把国家支配的科技资源着重用于提高自主创新能力和国际竞争力。 从区域来说，建立各具特色的区域创新体系，促进区域内科技资源的合理配置和高效利用，是建立协同创新机制的关键所在。要发挥政府的主导作用和桥梁作用，有效整合产学研力量，鼓励和支持企业同大学和科研机构联合建立研究开发机构、产业技术联盟等创新组织，加大对产学研用结合协同创新的资金投入和支持力度，建立若干特色鲜明、机制灵活、能够解决重大问题的协同创新中心，启动一批能够调动各方积极性的重大协同创新项目。 从大学