公-与-私-之间-当代中国社会组织属性考辨论文.pdfVIP

２０１７年第３期 中共浙江省委党校学报 Ｎｏ．３，２０１７ 总第 １７５期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅＪｉａｎｇＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆＣ．Ｐ．Ｃ ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１７５ “公”与“私”之间： 当代中国社会组织属性考辨 □　耿依娜 　　摘要：“公”与“私”的问题是当代中国社会组织运行中的关键问题。本文阐释了中国语境 下“公”与“私”在伦理层面和实体层面的多重含义以及相互关系的历史流变。并且从社会学、 法学和政治学的视角剖析了社会组织在行为和功能上的“公”、“私”表现。同时以当代中国社 会组织的“公”、“私”属性的交错与重叠———“官民二重性”为基点，以现实中的社会组织行为发 展为典型案例，梳理了当下中国社会组织的“公”、“私”嬗变与僭越的两种情形：从“私人”到 “共同体”———社会组织公共性的生产；从“公益”到“私利”———社会组织公共性的异化。 关键词：社会组织；“公”；“私”；“官民二重性” 中图分类号：Ｃ９１２．２　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００７－９０９２（２０１７）０３－０１０１－０１０ 　　从上个世纪末在全球范围内掀起的“社团革 论，还是新兴的理论视角如新制度主义、理性选择 命”中，中国社会组织的成长与发展是其中一种独 理论等，用它们来分析中国社会组织的行为特征 ① ④ 特的存在。但如果以西方学界提出的社会组织特 时，需要进行西方理论中国适用化的过程。 中国 征：组织性、私有性（非政府性）、非营利性、自治性 的社会组织在生长方式、活动空间、运作机制和资 ② 源汲取等诸多方面都具有自身特色。学者们或者 和自愿性，来衡量中国社会组织的时候，会察觉 ③ 用调整后的西方社会组织研究理论，或者用一些 西方意义上的社会组织在中国非常少。 同时，学 界也发现，发端于西方的社会组织研究理论，无论 本土化的概念、理论及分析框架等来解释中国的 是传统的理论视角如公民社会理论、法团主义理 社会组织特征，从而拟制出中国社会组织发生与 收稿日期：２０１６－１１－１３ 作者简介：耿依娜，南京大学政府管理学院博士生，浙江工业大学马克思主义学院副教授；主要研究方向为社会组织与地 方治理。 基金项目：国家社科基金重点项目“政府购买公共服务与事业单位改革的衔接机制研究”（编号 １４ＡＺＺ０１２）；浙江省教育厅 人文社科项目“生产与阙失：社会组织参与地方治理的公共性研究 －基于浙江经验”（编号 Ｙ２０１５３４８３８）。 ①　本文所探讨的社会组织取其宽泛意义的定义，指除去国家体系中的政府组织和市场体系中的企业组织外，位于社会体系中的各类组 织形态，具体包括自改革开放以来由我国各个社会阶层的公民自发成立的，既非政府、也非企业，同时还具有一定公益性和互益性的 多种组织形式及其网络形态的总和。 ②　莱斯特 ·Ｍ·萨拉蒙等：《全球公民社会：非营利部门视界》，贾西津，魏玉译，社会科学文献出版社２００７年版，第３页。 ③　Ｆｉｓｈｅｒ，Ｊ．Ｎｏｎｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ：ＮＧＯｓａｎｄｔｈｅＰｏｌｉｔｉｃａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅＴｈｉｒｄＷｏｒｌｄ，ＷｅｓｔＨａｒｔｆｏｒｄ，ＣＴ：Ｋｕｍａｒｉａｎ．１９９８． ④　纪莺莺：《当代中国的社会组织：理论视角与经验研究》，《社会学研究》，２０１３年第 ５期；周俊：《政府与社会组织关系多元化的制度成 因分析》，《政治学研究》，２０１４年第５期；黄晓春，《当代中国社会组织的制度环境与发展》，《中国社会科