共享理念与法治中国建设期刊.pdfVIP

2017 年 3 期 湖南行政学院学报（双月刊） No. 3. 2017 (总第105期) JOURNAL OF HUNAN ADMINISTRATION INSTITUTE General No.105 民主法治 共享理念与法治中国建设 陈湘清 （中共邵阳市委党校，湖南 邵阳 422000） 摘要：党的十八届五中全会明确提出了共享的发展理念，共享是中国特色社会主义的本质要求。共享 作为一种人们行为的观念指引，与法治中国建设的伟大实践是相辅相成、共生共成、相互促进，实现法治 中国目标，就必须学会运用共享理念，只有坚持以共享理念为思想指引，才能破解法治难题，有效推进法 治建设。 关键词：共享理念；法治思维；法治中国 中图分类号：D9 文献标志码：A 文章编号：1009-3605 （2017）03-0093-04 党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国 观念指引，与法治中国建设的伟大实践是相辅相 的重大决定，提出了建设中国特色社会主义法治体 成、共生共成，两者具有内在的辩证统一关系。 系，建设社会主义法治国家的总目标。党的十八届五 1.共享理念内生了法治思维。什么是法治思 中全会又明确提出：实现十三五时期发展目标，破解 维，法治思维指的是人们按法治标准去评判是非和 发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿 处理事务的一种思考方式和思维习惯。通俗地理解 色、开放、共享的发展理念。而法治中国建设就是国 就是人们行事讲规矩，办事按制度的一种考虑问题 家十三五时期经济社会发展的主要目标之一。实现法 的方式方法。法治思维的核心要求就是要按制度规 治中国这一目标，就必须学会运用共享理念，只有 矩办事，生活工作中要有约束、讲监督。而这种思 坚持以共享理念为思想指引，才能破解法治难题，有 维方式的思想前提和观念基础就是共享理念，思维 效推进法治建设。这是我们当前必须深刻领会的新精 是理念作用的效果，法治是共享的结果，有了共享 神，也是我们必须学会运用的新实践。 理念的支配指引就会催生出现代的法治思维，没有 共享只有独占是与法治思维格格不入的。 一、共享理念是法治中国建设的新指引 2.共享理念吻合了立法的基本意图。柏拉图说 共享理念指的就是一种共同参与、共同建设、共 过：立法的基本意图是让公民尽可能的幸福。这应 同治理、共同享有的思想观念和行为指南。这是 该说是立法者立法目的的最通俗表达。立法者这样 我们党在十八届五中全会审议通过的 《中共中央关 一个意图和目的与共享理念完全是相通的、是一致 于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建 的。共享就是要让每个公民享有幸福。这是观念与 议》中提出的五大发展新理念之一。共享是中国特 结果、理念与行为的一致。所以用共享理念指导法 色社会主义的本质要求。共享作为一种人们行为的 治建设，法治建设才不会跑偏、不会脱轨，就能顺 收稿日期：2016-12-10 作者简介： 陈湘清，男，湖南新宁人，中共邵阳市委党校教育长、教授，主要研究方向：法理学。 93 万方数据 利沿着立法者预先设定的目标前进。 运用在现实生活中遇到了一系列的法治难题，急待 3.共享理念彰显了法治精神。一个国家法治成 解决。这些法治难题既是由于共享理念的缺失造成 熟的水平无关乎法律条文的多少、无关乎法律部门 的，同时反过来又严重制约着共享的发展。 的多少，而在于对法律的信仰和敬畏，也即法治精 1.普遍存在的潜规则。吴思先生曾在《潜规则： 神。法治精神是一个国家在长期法治实践中受该国 中国历史中的真实游戏》一书中，对潜规则是这样 文化熏陶而积淀确立的植