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土地整治蓝皮书
关于加快推进土地整治科技创新的思考
张晓燕∗
摘 要: 在深化科技创新对经济社会发展推动作用认识的基础上, 对
我国土地整治科技创新的现状进行了深入分析, 研究提出了
加快推进土地整治科技创新的总体思路、 基本原则和主要措
施, 为各地推进土地整治科技创新工作提供了参考。
关键词: 土地整治 科技创新 创新驱动
党的十八大提出了 “两个一百年” 奋斗目标, 全面建成小康社会和实现中
华民族伟大复兴, 发展仍然是第一要务。 今后一个时期, 经济发展仍将保持合
理的速度,现代化建设还将占用大量的土地, 工业与农业、 城市与农村、 生产
生活生态之间相互争地的矛盾必将加剧, 破解 “保耕地、 保发展、 保生态” 难
题, 已成为保持经济社会可持续发展的重要课题。 加快推进土地整治科技创新,
是提升国土资源承载能力和利用效率、 有效缓解资源环境约束压力的有效途径。
一 科技创新是推进经济社会发展的重要力量
自古以来, 科学技术就以一种不可逆转、 不可抗拒的力量推动着人类社
①
会向前发展 , 不断增强人类认识自然和改造自然的能力, 也推动着土地资
❋∗ 张晓燕, 硕士, 国土资源部土地整治中心党委书记、 副主任, 主要研究方向为土地整治战
略规划、 政策研究等。
① 习近平: 《在中国科学院第十七次院士大会、 中国工程院第十二次院士大会上的讲话》,
《人民日报》 2014年6月10 日。
208
关于加快推进土地整治科技创新的思考
源利用方式不断改进和提高, 努力满足人们对物质财富和精神文化日益增长
的需要。
(一)科技创新引领经济社会的快速发展
早在一百多年以前, 马克思就对技术创新做出了深刻的分析, 认为创新
在经济发展中处于核心地位, 创新对于经济增长具有特别重要的意义。 在资
本主义条件下, 资本家积极使用新机器和进行技术创新是为了追求更多的相
①
对剩余价值, 使企业生产的商品更加符合市场需求 , 是对市场需求的积极
②
响应, 并指出 “生产力中包括科学” , “劳动生产力是随着科学和技术的不
③
断进步而不断发展的” , 这充分肯定了科学技术在生产力发展中的重要作
用。1912年, 经济学家约瑟夫 ·熊彼特在 《经济发展理论》 中首次提出创
新理论。 创新便成为推进经济社会发展的重要力量, 促进了资本主义国家经
④
济的快速发展 。 针对世界经济快速发展的浪潮, 邓小平同志进一步深化了
马克思主义对科学技术作用的认识, 提出了 “科学技术是第一生产力” 的
⑤
重要论断 。 在这一思想的指导下, 我国科学技术得到快速发展, 对经济的
贡献度也大幅提升, 经济发展方式逐步从要素驱动转向创新驱动, 实现了有
质量和有效益的增长。 如 “十二五” 时期, 全国单位国内生产总值建设用
地使用面积下降了2465%, 国家还确定了 “十三五” 期间再降20%的目
⑥
标 。
(二)加快科技创新是国运所系和形势所迫
纵观人类发展历史, 创新始终是推动一个国家、 一个民族向前发展的重
① 刘红玉、 彭福扬: 《马克思创新思想研究述评》, 《马克思主义研究》 2009年第11期。
② 《马克思恩格斯全集》 (第31卷), 人民出版社,1998, 第94 页。
③ 《马克思恩格斯全集》 (第44卷), 人民出版社,2001, 第698 页。
④ 代明、 殷仪金、 戴谢尔: 《创新理论:1912~2012———纪念熊彼特 〈经济发展理论〉 首版
100周年》, 《经济学动态》 2012年第4期。
⑤ 《邓小平文选》 (第3卷), 人民出版社,1993, 第275 页。
⑥ 资料来源: 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
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