2012年山东基层动物防疫工作补助经费项目实施方案.docVIP

2012年山东省基层动物防疫工作 补助经费项目实施方案 为支持基层动物防疫工作开展，根据农业部、财政部要求，结合我省实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规，以提高基层动物防疫水平、维护公共卫生安全为目标，以实施基层动物防疫补助为手段，充分调动村级动物防疫员开展动物防疫工作的积极性和主动性，有效落实各项重大动物疫病防控措施，进一步完善基层动物防疫体系，确保畜产品质量安全和有效供给，努力促进全省畜牧业健康发展，全面加快畜牧强省建设步伐。 二、补助内容、对象及补助标准 (一)补助内容。对村级动物防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作给予劳务补助。 (二)补助对象。村级动物防疫员。 (三)补助标准。村级动物防疫员补助经费由各级财政共同承担，地方财政投入为主，中央和省级财政给予适当补助。具体补助标准由各地结合当地畜禽饲养量、基层动物防疫任务、村级动物防疫员人数及地方财力等因素确定，原则上人均年补助标准不低于1200元。其中，省以上财政对30个欠发达县和菏泽市牡丹区的人均年补助标准为1200元，各市和省财政直接管理县补助金额详见附件1。 三、补助经费用途 中央和省级补助经费主要用于村级动物防疫员承担以下防疫任务的劳务补贴：按照免疫操作规程，实施防疫责任区内的动物强制免疫注射；加施动物标识、建立防疫责任区内动物免疫档案；对饲养的动物数量、种类、进出栏时间、疫病发生、无害化处理等情况进行记录和备案；防疫责任区内动物疫情观察和报告工作；协助开展环境卫生消毒、产地检疫、动物饲养场（户）监管、监测采样、疫情调查和扑灭等任务。 四、项目实施与管理 基层动物防疫工作补助经费项目采取分级管理、分工负责的方式进行。 (一)科学分配补助经费。根据各市和省直管县（市）村级动物防疫员人数，综合考虑各市（县）区域经济差异，省财政厅、省畜牧兽医局将中央和省级补助经费测算分配到各市和省直管县（市）。各市要参照省里做法，结合当地实际，将补助经费分配下达到县。 (二)准确核实村级动物防疫员基本情况。县级畜牧兽医、财政部门要逐乡逐村核实本区域内动物防疫人员数量，确保数量、基本情况等准确无误，并认真填写《山东省农村动物防疫员基本情况汇总表》（附件2），对村级防疫员基本情况登记造册，报市级畜牧兽医、财政部门审核、存档。 (三)不断完善管理制度办法。各市、县（市、区）畜牧兽医、财政部门要根据相关法律法规进一步完善本区域内村级动物防疫员管理办法、工作目标考核办法和动物防疫工作补助经费管理办法等规章制度，真正做到用制度管人、管事、管钱，有效调动村级防疫人员开展好基层动物防疫工作的积极性，确保补助经费发放、使用合规，并切实发挥效益。 (四)签订基层动物防疫工作责任书。县级畜牧兽医部门与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，明确各自权利和义务，督促村级动物防疫员正确行使权力，履行相关义务。责任书中应对村级动物防疫员实施畜禽强制免疫、为畜禽加挂标识、建立免疫档案，报告动物疫情等提出具体要求，量化工作任务，细化质量标准，明确考核指标，确保具有可操作性和约束力。 (五)大力开展工作目标绩效考核。县级畜牧兽医部门根据基层动物防疫工作目标考核办法和责任书相关内容，每半年对本辖区内村级动物防疫员进行一次工作绩效考核，评出优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，并将防疫员补助经费安排与工作考核结果直接挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。村级动物防疫员的考核结果及补助经费额度应在乡镇进行公示，公示期不少于7天，接受群众及社会监督。 (六)及时发放补助经费。公示无异议后，县级畜牧兽医部门要及时组织填写《山东省基层动物防疫工作补助经费发放登记表》（附件3），并由村级防疫员签字确认。财政部门根据县畜牧兽医部门提供的《山东省基层动物防疫工作补助经费发放登记表》，及时将补助经费通过“财政涉农补贴资金一本通”发放到防疫员手中。 六、工作要求 (一)加强组织领导。落实和使用好基层动物防疫工作补助经费，对于调动农村防疫员工作积极性，提高基层动物防疫工作能力，有效预防和控制重大动物疫病的发生和流行，具有十分重要的意义。各级畜牧兽医、财政部门一定要充分认识国家出台基层动物防疫工作补助经费政策的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，强化组织领导，明确相关责任，采取有效措施，真正把这项政策落实好。特别是县级畜牧兽医、财政部门具体负责防疫工作补助经费的发放、使用和管理等工作，主要领导要切实负起责任，安排专门人员负责这项工作，确保补助经费及时、足额发放。 (二)明确责任分工。各市畜牧兽医部门会同财政部门根据当地实际，结合已经开展的基层动物防疫经费补助情况，编制本市基层动物防疫工作补助经费项目实施方案。畜牧兽医部门负责村级防疫员的日常管理、工作目标考核、业务培训和责任书签订，以