麻阳县产业扶贫规划指南.docVIP

麻阳县产业扶贫规划 （2016—2020年） 第一章 导言 1.1 编制规划的背景和意义 党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。2015年11月27日至29日中央召开扶贫开发工作会议，会议分析了全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出了部署。2015年11月29日，中共中央国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015] 34号），要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚决打赢脱贫攻坚战。文件指出，要发展特色产业脱贫，制定贫困地区特色产业发展规划。出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地。加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用，强化其与贫困户的联结机制。 编制扶贫产业规划、实施产业化扶贫是坚持开发式扶贫的根本选择，是实现脱贫攻坚奋斗目标的必然要求，是建设小康麻阳的重要举措。对坚持以人为本、执政为民，统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小贫富差距，实现富民强县，全面建成小康社会具有十分重要的意义。 1.2 规划编制过程 ⑴成立规划领导小组 成立规划领导小组，由县长任组长，县委副书记、主管农业副县长任副组长，县农业局、县扶贫办、县财政局、县发改局、县国土局、县人社局、县水利局、县移民局、县林业局、县民文体旅广局、县经科商粮局、县畜牧水产局、县农商行等相关单位负责人为成员的规划领导小组，全面部署和安排规划工作。 领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，由县农业局局长任办公室主任，负责规划编制日常性工作。 (2)资料收集、调查研究 根据规划编制工作需要，由规划编制技术单位提供资料清单，县级人民政府组织相关部门提供，规划编制技术单位组建课题组，以调研、座谈会的形式到县属各相关单位收集资料，确定本县产业扶贫主导产业与增收产业。 (3)编制规划初稿 在充分调研的基础上，结合麻阳县近几年扶贫工作开展情况，在省农委、省扶贫办确定的产业扶贫规划总框架内，编制麻阳县产业扶贫规划初稿。 (4)征求意见、修改完善 规划方案初稿制定后，由规划编制领导小组组织召开县属有关单位、专家、贫困农民等多方参加的规划方案征求意见会议，广泛征求意见。并根据各方意见，再次深入实地调查核实，在充分反映麻阳县实情的基础上根据意见对规划方案进行修改完善。 (5)定稿、规划成果上报 规划编制领导小组根据修改完善后的规划方案进行再次审核，定稿，形成规划成果在县人民政府网发布后，报省农委、省扶贫办评审通过。 1.3 规划编制依据 ⑴《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，2011年； ⑵《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，2011年； ⑶中共中央、国务院《关于切实加强农业基础设施建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，2008年； ⑷中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展，农民持续增收的若干意见》，2009年； ⑸关于印发《关于集中连片特殊困难地区产业扶贫规划编制工作的指导意见》的通知，国开办法【2012】93号； ⑹《中华人民共和国水土保持法》，2010年； ⑺《全国优势农产品区域布局规划（2008-2015年）》，2008年； ⑻《湖南省战略性新兴产业生物产业发展规划》，2011年； ⑼《麻阳县统计年鉴》，2011-2015年； ⑽《麻阳苗族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016-2020年）； ⑾《麻阳苗族自治县“十三五”农业发展规划》（2016-2020年）； ⑿《麻阳苗族自治县扶贫开发规划》（2016-2020年）； ⒀《麻阳县2015年国民经济和社会发展统计公报》； ⒁其它相关材料。 1.4 规划期限 规划期限为2016-2020年，以2016年为规划基期年。 第二章 规划区概况 2.1 基本情况 2.1.1 规划范围 规划范围为麻阳苗族自治县行政辖区内所有土地。全县总面积为1568.19平方公里，其中耕地面积33.90万亩，共辖18个乡镇、222个村（社区）。 2.1.2 自然概况 麻阳苗族自治县位于湖南省西部边陲，雪峰山与武陵山脉之间，是全国五个单一苗族自治县之一，地处东经109°24′43″-110°06′22″，北纬27°31′02″-28°01′46″。东与辰溪县相