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人人都说皇帝好,其实皇帝也苦恼; 宰相权大睡不好,选才选官更难搞; 要是官吏选不好,贪污腐败治不了; 最怕地方造反了,身家性命也难保。 第3课 古代政治制度的成熟 情景诱思——“指鹿为马” 赵高(时为丞相)势倾人主,老臣皆被黜。尝遇朝会,乃使人献鹿于帝,高指曰:“此马也。”二世笑曰“丞相误矣,此鹿也。”群臣皆微笑而不敢扬声。盖高有篡夺之意,故指鹿为马,以验群情之顺逆……。 ——《史记·秦始皇本记》 考考你 1、“三司之职,国初沿五代之制始,以总国计,应四方贡赋之入,朝廷不干预,一归三司,通管盐铁、度支、户部……”这段引文描述的是哪一个朝代的财政官制( ) A.汉代 B. 唐代 C. 宋初 D 元朝 “朝为田舍郎,暮登天子堂”。——科举制 589年,隋文帝统一中国后,废止“九品中正制”,下令“分科举人”,将选官的权力收归中央。 1、科举制产生的背景 隋统一后,由于士族没落,依据门第选官的制度已不适应政治和社会的需要。 如何评价科举制 积极作用: ① 扩大了统治的社会基础。 ② 促进官僚体制的进一步成熟,为官僚队伍 提供了源源不断的高素质人才。 ③ 成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。 消极作用: ① 科举制维护了封建社会,是造成中国封建社会长于他国的因素之一; ② 它禁锢 束缚了知识分子的创造性,致力 于四书五经,脱离了实际; ③ 最严重的是阻碍了知识分子放眼看世界,是造成中国落后于西方的文化因素; 材料分析 很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格说:“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立,是中国对世界的最重要的贡献之一”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为,科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。 ④材料四中对科举制有高度的赞扬。他们赞扬科举制的什么? 称赞科举制面向社会、公平竞争,强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。 它能辨是非曲直,能识善恶忠奸,发现奸邪的官员,就用角把他触倒,然后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候,独角兽能用角指向无理的一方,甚至会将罪该万死的人用角抵死,令犯法者不寒而栗。所以在古代,獬豸就成了执法公正的化身。 1、监察官员或机构 探究性作业 材料 09年9月8日,中国改革开放的试验田——深圳特区实行“大部制”改革后的31个局委挂牌成立。这是改革精简掉了15个局委,31政府工作部门及相关部门共取消、调整、转移284项职责和行政审批事项,其中取消和调整了194项,政府不再直接办理的事务性职责共90项。运行机制上的这一改革,有利于强化部门之间工作关系,加强决策的统筹性,提高决策执行的高效性。 如果汕头市也要进行包括政府机构改革、人事制度、民主监督在内政治制度改革,通过本节课的学习,我们可以给西安政治改革提出哪些性建议? 教学小结 从汉到元的古代政治家通过不断的制度创新,到隋唐时期以三省六部制、科举制和监察制度为主要标志,进一步发展完善了秦朝确立的中央集权制度,皇帝的烦恼也解除了不少。不过,皇帝的烦恼并没有完全解决,《好了歌》最后一句是“最怕地方造反了,身家性命也难保”,为了有效控制地方,有效保全自己的身家性命历代的政治家又采取了哪些措施呢?请期待下节课:历史之皇帝的烦恼的下集——专制集权的加强! 獬豸 xièzhì ?是古代传说中的上古神兽,双目明亮有神,额上通常长一角,俗称独角兽。它拥有很高的智慧,懂人言知人性。 地方 中央 明清 汉朝 秦朝 职能 监察官员或 机构 朝代 御史大夫 监察百官 御史府 中央:御史大夫—监察和弹劾百官 地方:刺史—地方专职监察官员 监督郡国长官 “科道” 都察院— 监察御史 六科给 事中 分十三道对地方官员进行监督 监督六部业务 按察使司 省级机构设立,负责司法、监察 (补充)2、谏议机构 宋朝 隋唐 职能 机构 朝代 门下省 谏院 谏议和封驳,可以对宰相 决策提出异议,对皇帝的 做法提出不同的意见。 独立的谏官机构 如何评价监察与谏议 评价: 积极:它作为一种常设的政治制度,在整顿吏治,打击地方割据势力,维护中央集权,谏正皇帝过失,防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。 消极:中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力,也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 四、中国古代政治制度的成熟 1、成熟的表现 ①三省六部制的确立、完善; ②科举制的确立完善;
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