当代教育研究季刊(6).pdfVIP

《當代教育研究》季刊 第十四卷第一期 年 月 頁 彰權益能評鑑之探析 潘慧玲 摘要 在這一波教育改革的浪潮中，學校自主管理、教師專業自主成為新時代教育 架構下必須重視以及落實的課題，然在 「績效責任」掛帥下，國內頻頻推動之評 鑑，卻未能體現上述精神，有時反而斲傷學校現場的自主權能。在評鑑領域中， 近十餘年逐漸興起的彰權益能評鑑（ ）著重參與者的自我 決定與權能的提升，期冀參與者透過評鑑過程得以解放（ ）。這樣的籲 求，在教育現場甚具意義，因其正呼應了當今的教育改革趨勢，讓教育界第一線 工作者，以學校為基地，自發性、自主性地進行評鑑；讓教育參與者透過評鑑， 提升權能感。有鑒於國內對此評鑑取徑（ ）仍是陌生，故本文以彰權益 能評鑑為題，就其理論根源、概念與實施作介紹，並分析其在評鑑理論中之定位 以及曾經引發之爭議。 關鍵字：彰權益能、彰權益能評鑑 潘慧玲，國立台灣師範大學教育政策與行政研究所、教育系教授 電子郵件： 投稿日期： 年 月 日；採用日期： 年 月 《當代教育研究》季刊 第十四卷第一期 潘慧玲 彰權益能評鑑之探析 壹、前言 在全球化的脈絡下，世界主要國家的教育改革長成為牽動其他國家的重要引 力。西方自一九八○年代以降，興起「學校重整」（ ）運動， 分權化（ ）形成一股潮流。為讓最接近學生、最能反應教育現場 需求的學校能具備更多的自主管理權力，學校本位管理（ ）、教師彰權益能（ ）被認為是兩項重要的學校革新策 略。 有關學校本位管理的作法，在不同的國家脈絡中各有其定義（鄭燕祥， ）。例如在美國，其與較為廣義的重整概念是相互關連的，旨在將學區的權 力下放至學校。至於在歐洲，不同國家源自其固有傳統，對於哪些教育決策或管 理應當集權或分權，有不同的主張。一般而言 ，學校本位管理在各國會觸及的面 向有下列三項（潘慧玲， ； ）： 一、可做決定或自主的事務範圍：不同國家權力下放的項目有所不同，通常包括 的項目有學校目標與政策，課程內容，教學 法，經費預算與資源分配，人員的 任用、解聘、薪資、發展、評鑑、晉升與退休 ，學生的招募與選擇，物品採購與 資源服務的找尋等。二、可做決定或自主的層級：不同國家將權力下放的層級亦 有所不同，諸如中央部門、州政府、地 政府、學校校長、教師、家長、地方社 區與工商界。三、可做決定或自主的程度：雖然權力下放，可做決定的主體可就 被允許自主的事務範圍，行使其決策權，但仍有一些規範機制用以瞭解決策主體 的績效責任，此可包括相關規定、考試、以及其他形式的外在控制與績效責任。 至於教師彰權益能，其所指涉之面向通常包括以下數項（潘慧玲， ； ）：參與學校管理；得到新的尊重與工作條件的改善；擁 有較高的薪資與新的專業結構；獲取對於教師專業的控制；提升自主性與專業 性 。 由上觀之，學校在這一波教育改革的浪潮中，逐步被賦予更多的權責，而學 《當代教育研究》季刊 第十四卷第一期 校成員，也須扮演與過往不同的角色 。教師在學校中，由原先承擔課程與教學的 職責，現擴及到全校性事務的參與。因之，學校自主管理、教師專業自