国土、区域、城市规划的空间衔接关系探讨.pdfVIP

2006年第2期 淮南职业技术学院学报 No．2．2006 HUIHANVOCM删AL＆TECHNICALCo】LLEGE VOL．6．Sed甜№．19 第6卷(总缡19期) JOURNALOF 国土、区域、城市规划的空闻衔接关系探讨 藏丽 (难南市规埘设许研究院，鲁擞淮南232007) e摘甏】理顺国±规划，区域栽划，城市规翊兰者之阉的关系，已成为我国空黼税粥发蔗及其有效实旅 与套理管理的关键所在；基乎淮南凰±规划试点工作过程中的一些认识和体会，提出豳土规划、区域规划、城市 规翔是空间的蕊翔体系中不同层次筑捌静棱心疑点，认为三者之闻应该建立一种扶空褥商罄谈掰保屡次秘囊制 衔接关系，同时强调兰者在规划内容上各有芥同的侧麓，并且下层次规划应该符合并落实上层次规划的要求；建 立统一的空简津系，宾褒三豢的统一筑旃诱蟹理，是我莺空窝瓣翊台建发晨瓣妊由之黪。 [关键谢】 国土规划；区域规划；城市规划 f串垂奔粪号豫蝴。ll+3【变藏檬谖羁】A 【文攀编号】l骈l一科33{2∞6{。2一O∞3一04 随着我国从计划经济向市场经济的纵深发展， 一理论芍经骏借鉴 规划终为骏腐予颈市场的重要手段，越来越褥到从 {一j 国土规划、送域规蚓的由采 中央到地方各级政府的高度熏视，我国的规划事业 国内外规划发展的历程表明，是先有城市规捌， 正薅临簧翦所束有的大好发展对机。因此，我国各 屠精区域规划和国土规划，国±规划、区域规划是在 种、各级规划主管部门都在努力，积极推动规划工作 城市规划的基础上逐渐发展耐来的，而且城市规则 黝舞展彀试点王作。嚣±资源部在2001年汗始了与区域规划及国土规划的联系非常密切，不是能够 新一轮的国土规划试点；国家发展与改革簧员会 截然分割和彼此独立的。例如，1933年制定的《雅 (以下簿称国家发改委)于2003年开始了区域规划 典宪章》指出：“每个城市应该制定～个与艟家规 的试点工作；建设部在城市规射领域也不断进行蓠 划、区域规划相一致的城市规剜方案”。 款的探索，为了增强城市规划的可擞作性，2003年 区域规划在疆方题家出现于二十世纪20一30 开展了lM大城市为主的近期建设规划的编制。尤其 年代，主簧目的鼹要从犬的空间范围协调解决城市 是面对我国日藏迫切的区域撩调发鼹问题，国土资 以及区域发展中的一些问题，如城市就业问题、区域 源部、国家发改黉、建设部可以说是“三面出击”，形 均衡发展问题等；与此陌时，在城市艇捌中，也日箍 成了星土规划、区域规趔、城镇体系规划等对“区 强弱城市与周匿地区的整体性或不可分割；如著名 域”的“黼攻态势”，突出反映琏i目前我国空闻规划 的“大伦敦规划”、“巴黎区域指导性艇划”都突出体 编制与管理的戈序状态。从莱种角发说，大家都来 瑷了这一点。我国近年来的城市规划实践，也是越 关心规划，探索如何做好规鲻，推动规巅工作的开 来越重视区域分析工作，注重从区域范晷把握一个 展，是促进规划事业发展和走向兴盛的有刹条件。 城市的发展。二十世纪90年代开始豹城镇体系规 但是，空间规射簧成为政府的执行决策，要蠢法制佗 划，就是廒我国城市规涮对区域背景分析的客观要 道路，要得到有效实施，就必须摆脱编制无序和管理 求丽产生的，所以说“城镇体系规划实质上就是区 潞乱的局面。因此，从理论方法封管壤实践，如何联 域规划”。 顺国土规划、区域规划、城市规划三嚣之间的关系， 国土规划的概念源自日本，而日准的国土规划 融成为翻约我国空间规翊协调发展的—个关键问题。