国土信访为何居高位而不下.pdfVIP

力，土地法规存在漏洞、规划制约．征地单位与被 一、我区国土信访案件基本情 征地单位利益冲突及民众法律观念增强等则是导 况 致国土上访的外因。 1、土地征收造成信访案件频发。土地征收是 我区国土资源信访在全省处于中等偏好的位 国家根据建设需要，依据有关法律法规对农民所 置．但就区内的信访事来说，总是管理者最头痛 有土地实行土地所有权和使用权转移的过程。按 照现行国土资源管理法律法规，在国家实行土地 的。2006年国土信访总数181件(其中来信 22／68人)，涉及违法占地信访件82件，涉及征地征收时，要在获得一定比例的被征地农民签名同 纠纷信访件39件，可见年度信访件发生量相当惊 意并按规定对被征收土地农民实行一定数量的经 人。 济补偿后才可实现征收。一方面，在实际工作 下面我们来看一组对比数据： 中，由于经济利益驱动．土地征收政府及国土行 政部门往往十分被动，主要是因为被征地集体及 93”／37^ 村民往往借此机会提出许多要求或漫天要价．土 №”m*¨ Im 地征收双方较难达成趋同意见．分歧明显存在。 为完成土地征收工作，国土主管部门及政府(包 括街道)经常采用做思想工作的办法，以得到这 一部分人员的支持与配合．在实施被征地单位村 从表中数据不难看出，今年的国土信访案有 民同意土地征收签名时，并未从村民个体一级开 以下一些特点：一是信访呈上升势态；二是涉及 始参议表决，往往直接从中层(村民小组组长 违法占地的件访件占比例较高．同比去年增幅较 等)一级开展表决签民，结果使得土地征收村民 大；三是同一案件重复上访发生率同比增势迅 代表签名意见并未在真正意义上代表了最广大村 猛，重复信访件占总信访件总数的35％。数据显 民的真实意愿。因此，可以说是土地征收程序的 示，今年我区国土资源信访形势不容乐观。 不规范性．就给国土上访埋下了潜在因素。，另一 =、国土信访居高原因分析 方面，我区耕地面积本来就十分稀缺，近几来大 量征地，已造成大量农民在被征收土地后成为失 近几年来，一方面，国家国土宏观调控力度不 土无业人员。按照国土管理法律法规及相关政策 断加大．土地供应不断紧缩．另一方面，社会经济 要求，在征收土地的同时，应该妥善解决好失土 快速发展，民众、企业主对土地的需求急剧上升， 农民的基本社会保障．但由于社会经济制约及社 结果导致土地供需矛盾日渐突出，这是造成国土上 会体制尚未完善，在对土地实行征收后．对失土 访的内因。除此以外，政府行为不当、偏差、不 农民全面解决其基