对核设施环境影响评价的一点探讨 some study on environmental impact assessment of nuclear facilities.pdfVIP

第15卷第2期 核安全 V01．15．No．2 2016年6月 Nuclear Safety Jun．2016 对核设施环境影响评价的一点探讨 张露，汪 萍，孙宏图+，商照荣 (环境保护部核与辐射安全中心，北京100082) 摘要：为了将新实施的、更为严格的环境保护法的要求反映到实际的核设施环境影响文 件审评工作中，本文从以下3个方面进行了讨论。首先，引入生态文明的目标、内涵和 原理将进一步丰富环境影响评价的理念，探索性开展政策环境影响分析或评价。其次． 健全建设项目环境影响评价体系，积极促进环境影响后评价工作持续、有效的开展。再 次，严格执行环评制度，持续提升核设施建设项目环评质量。具体包括：持续开展建设 项目环境风险排查；细化并加强环境影响评价范围和内容．如重视环境辐射影响评价和 温排水等影响评价、加强非辐射的环境影响因子评价等：高度重视核设施新厂址的选址 环评；进一步加强环评的选择和导向功能：加强核设施环境影响评价管理。 关键词：环境影响评价；生态文明：核设施 中图分类号：X34文章标志码：A文章编号：1672—5360(2016)02．0005．05 环境影响评价制度是我国环境保护的一项基 生态文明建设的提出对现阶段的环评工作提 本制度。核设施的环境影响评价管理要求非常严 出了更高的要求，即由基于环境要素的单一环境 格r1]，主要体现在三方面：(1)环境影响评价适影响预测上升到综合考虑环境容量和资源承载力 用范围广，明确包含从事放射性污染的所有活 的影响分析。评价不再是单纯地就环境问题谈环 动，如铀(钍)矿开发利用、铀加工与燃料制 境保护，而是最终要实现人与自然的和谐发展． 造、核电厂、后处理厂、放射性废物处置等： 这就要求新时期的环境影响评价应从顶层设计上 (2)要求编制相关导则文件以规定有关环境影响 有所改进。 影响报告书(表)的范围、内容、编(填)报 通常环境影响在制定发展战略、政策和计划 和审批程序：(3)核设施项目的环境影响管理要 之初就已经有潜在后果了。通常项目建设需经过 求高。环境影响评价文件多由国家环境保护行政 战略考量、政策决定、编制计划、落实规划、项 主管部门审查批准，且多阶段开展，如选址、建 目建设五个阶段才能落实。很明显，项目建设往 造、运行、退役等。这些都充分表明了国家和环 往是最末端的工作。因此，针对某些具体建设项 境保护相关主管部门对辐射环境影响的重视。总 目的环境影响评价工作多是修补性的努力。例如 的说来，环境影响评价制度在核事业发展上已经 我国一些军工或研究性的核设施已经持续或间歇 取得了不少成绩。但百尺竿头，更进一步．核设 运行了五六十年，迫切需要退役．其运行产生的 施环境影响评价工作可以从以下几个方面进一步 放射|生和非放射性废物亟待统一处理处置。如果 提高。 在规划建设之初能够充分考虑废物的处理处置策 略和最终去向，并贯彻实施，将能有效缓解废物 1 引入生态文明的目标、内涵和原理将 处置滞后的现状。这就是开展政策环评的重要 进一步丰富环评理念，探索性开展政策环 意义。 境影响分析或评价 同时．政策的环境影响远比单一建设项目的 收稿日期：2016一05．2l修回日期：2016．05．28 作者简介：张露(1981一)，男，四川达州人，高级工程师，现主要从事核设施环境影响评价文件评估工作 十通讯作者：孙宏图，E-mail：sunht07@126．com 万方数据