非正式制度环境下职业教育的改革取向与出路 on the direction and solution to vocational education reform in an informal institutional environment.pdfVIP

第32卷第lo期 吉林工程技术师范学院学报 V01．32No．10 of Normal 0ct．2016 2016年10月 JournalJilin EngineeringUniversity 非正式制度环境下职业教育的改革取向与出路 王向南 (长春金融高等专科学校思政部，吉林长春130028) [摘要]消除非正式制度因素对职业教育发展的负面影响，重构职业教育格局和正式制度架构，应从 解决平等地位认知问题、科学界定职教功能定位和发展坐标、创新多元主体参与的人才培养模式，以及 完善职教立法正式制度设计等四个维度推进职业教育体制机制创新，为职业教育健康发展提供依法治 学制度空间，是职教事业更好服务于经济社会发展的关键。 [关键词]非正式制度；职业教育；改革；制度重构 [中图分类号]G7l [文献标识码]A [文章编号]1009—9042(2016)10·0050—03 2014年，国务院印发了《关于加快发展现代职变革不可能一蹴而就，从根本上改变职业教育的非 业教育的决定》，教育部等六部门印发了《现代职业 正式制度歧视，只能从改革完善正式制度设计入手， 教育体系建设规划(2014-2020年)》，为职业教育改在制度安排上营造普通高校和职教院校平等地位认 革与发展提供了正式制度规范运作的体制保障，但 同的社会环境。一是深化招生制度改革，适度扩大 非正式制度环境对职业教育的负面影响仍然存在， 职业教育院校数量和办学规模。探索普通高校和职 是目前职业教育面临的主要现实困境。 业院校招生和考试相对分离、学生在校学习期间通 一、完善升学导向及就业机制，解决平等地位认 过考试多次选择人生定位和发展坐标、普通高校、高 同问题 职院校问学分转换、学历互认的运行机制，改变“一 长期以来，社会上存在对职业教育的非正式制 考定终身”现状，建立职业院校分类招考或注册入学 度歧视问题。文化因素、传统人才观、择业观促使职 制度，拓宽终身学习通道。让“劳动光荣、技能宝贵、 业教育成为高考正式制度下学生和家长的末位无奈 创造伟大”成为社会成员普遍认同的主流意识形态； 选择，又使就业市场化背景下人力资源配置对职教 二是构建普通高校和职业院校毕业生机会均等、竞 毕业生冷漠排斥。首先，从升学角度看，由于正式制 争公平的就业平台。除专业性较强的技术岗位外， 度将高等教育院校依据教育质量、办学规模、专业设 党政机关、企事业单位公开招聘不应设置学历层次、 置、师资力量、科研水平、文化及学术影响力等指标 毕业院校等附加条件，为职校毕业生让渡一定的就 对其进行了绩效标准化等级划分，造成高校人为的 业制度空间；同时提高高级技工、高素质劳动者薪酬 “名、优、中、差”三六九等现状。无论学校还是考生 待遇和社会地位，在正式制度安排上解决高校毕业 家庭都普遍看重选择高层次院校，首选国外名校(高 生就业难和技术技能型人才供给不足的结构性矛 盾。通过接受职业教育让从事技术技能岗位工作成 考制度外)，国内名校及“211”“985”院校次之，再次 二本，至少三本，紧后才会心不甘情不愿的考虑高职 为人们就业的新追求。 高专或技校等中等职业学校；其次，从就业角度看， 二、强化职教功能。明确市场定位和人才培养规格 顺应传统观念的嵌人式影响，用人单位的人才观产