食品生产经营主体违法违规行为治理方案及有关解说.docVIP

食品生产经营主体违法违规行为治理方案 为治理我区部分食品生产经营单位存在的生产必备条件或卫生管理不符合要求、生产经营过程控制记录缺失或记录不真实、不规范等主体责任不够落实的问题，进一步提高食品生产经营单位主体责任意识，促进自觉遵守食品安全法律法规，制定本方案。 　　一、工作目标 　　通过强化监督检查和开展专项治理，促进食品生产经营单位自觉落实食品安全主体责任，严格执行《食品安全法》等法律法规规定的各项管理制度，进一步规范食品生产经营行为，提高食品质量安全水平。 　　二、责任单位：区市场监督管理局。 　　三、工作任务 　　（一）督促企业加强自律 　　督促企业严格落实食品安全主体责任，在生产条件方面，车间布局、生产流程、设备设施符合食品生产通用卫生规范要求；在管理制度方面，建立健全进货查验、生产过程管理、不合格产品处置等管理制度；在生产过程管控方面，加强从原料进厂到车间生产、贮存、运输、交付的全过程控制，按照食品安全标准组织生产。督促企业定期开展从业人员食品安全相关法律法规和知识的培训。 　　（二）加强监督检查 　　1.加强日常巡查。按照食品生产经营单位风险分级管理的原则，科学制定日常监督检查计划，合理确定监督检查的重点品种、重点环节，强化日常检查，督促食品生产经营单位整改检查中发现的问题。 　　2.整治问题食品。坚持问题导向，紧紧围绕“三个重点”开展整治。一是重点产品。重点组织开展烘焙类、粮食制品、调味品、饮料、肉制品、水产制品、蜂蜜、婴幼儿辅助食品、糕点、饼干、桶装饮用水、蜜饯、酒等各类食品整治。二是重点问题。重点整治掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、产品不合格、标签标识不规范等问题。三是重点区域。针对实际情况，确定重点区域，组织专项整治，消除区域性、行业性安全隐患。 　　3.开展针对性检查。以问题为导向，采取飞行检查、专项检查等方式，加大对高风险食品的监督检查力度，严厉查处违法违规行为。 　　（三）严厉惩戒违法违规行为 　　1.实施责任约谈。对主体责任落实不力的食品生产经营单位进行责任约谈，拒不整改或整改不到位的，依法进行查处。强化失信惩戒，严肃查处违法违规行为，涉嫌犯罪的，移送公安机关立案处理，始终保持严厉打击食品安全违法违规行为的高压态势。 　　2.公开违法信息。加大对违法违规行为曝光力度，及时公布监督检查、飞行检查、行政处罚等监管信息，鼓励社会各界参与监督，对问题企业形成压力。 　　（四）提高企业食品安全管理能力 　　1.开展抽查考核。严格执行食品安全管理人员抽查考核制度，按照每年20%左右的比例对食品生产经营企业安全管理人员进行抽查考核，倒逼食品安全管理人员加强业务学习，提高管理能力。 　　2.促进开展认证。推动规模以上大型生产企业管理体系建设。加强与体系审评认证机构交流合作，配合市市场监督管理局开展规模以上企业体系认证的培训宣贯，培训覆盖率达到100%，鼓励规模以上企业建立HACCP或ISO22000等管理体系认证，改进和优化食品生产企业管理体系，提升企业食品安全保障能力。 　　3.发挥协会作用。加强与食品相关行业协会的联动，鼓励和支持相关食品行业协会针对行业内的食品安全问题，组织行业技术人员开展问题分析、原因排查、业务培训、技术指导、问题帮扶等活动，规范和提升食品行业生产安全水平。 　　（五）落实食品安全可追溯制度 抓好生产企业食品安全可追溯管理系统的推进使用，督促推动食品生产经营者落实主体责任，依法上传追溯数据。在全面启动的基础上，突出抓好重点品种、重点企业的追溯体系建设。2017年6月底前，婴幼儿配方乳粉、乳制品、食用植物油、白酒、肉制品、食品添加剂等六类重点品种的食品生产者全部纳入市局推行的食品生产安全信息追溯管理系统进行管理。力争2017年底前，全部食品、食品添加剂生产企业纳入追溯系统进行管理。监督食品生产经营单位落实进货查验和查验记录制度，督促把好食品的进货关、销售关和退市关。食品零售做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯，食品批发做到来源可查、质量可查、去向可查。 四、工作要求 （一）加强领导，提高认识。各监管所要切实加强组织领导，做好动员部署，强化责任落实，按照方案的工作目标任务要求，结合辖区实际，有计划有步骤地抓好各项治理工作，按时保质保量完成治理目标任务，确保工作取得明显实效。 （二）及时总结，不断健全长效监管机制。对监管过程中发现的问题进行梳理和分析，查找监管漏洞，进一步完善监管措施，健全长效监管机制。 食用农产品（水产品）生产环节使用 禁用物质和违规使用农药兽药问题治理方案 　　为解决当前我区食用农产品（水产品）生产环节使用禁用物质现象及存在违规使用农药、兽药（渔药）等问题，进一步提高农产品质量安全水平，制定本方案。 　　一、工作目标 　　认真贯彻落实《中华人民共和国食品安