2016年度中国人民大学公共管理学院考研-社会保障专业-考研真题-复试导师 -复试笔记资料.pdfVIP

十年专注考研考博专业课辅导 2016年中国人民大学公共管理学院考研社会保障专业考研真- - 题 复试导师 复试笔记资料- - 人大公管学院行政管理考研841公共管理与公共政策—张成福 《公共管理学》 5.行政复议 (1)含义： 指公民、法人或其他组织认为行政机关的不法行为侵害了其合法权益时， 请求该行政行为的行政机关或其上级行政机关审查该行政行为的合法性与 适当性，以排除不法行为或补救公民、法人和其他组织受损的合法权益的 活动。 (2)功能： 1）范围广泛，既包括违法行为，又包括不当的行政行为 2）补救措施更为有效，行政复议机关撤销、变更或代替 原行政机关决 定 3）程序比较简便，迅速。 4）保证行政机关能利用其专门知识和行使法律授予的自由裁量权 5）为行政机关提供了改正错误的机会，减少了司法审查的需要 6）在一定程度上保护了行政机关的自主性，防止司法过度地干预行政。 （3）缺点：行政机关内部解决争议可能出现偏见。公民的信赖关系也不易建 立。 （二）立法控制机制 1.议会对行政的控制方式： 1)质询权： 指议员对政府决策以个人或集体名义提出询问或质疑，要求答复。询问不 能引起辩论，质疑一般需要辩论，然后进行信任投票。不信任投票占多数 就会导致政府危机。 2)调查权： 由专门的调查委员会进行经常性的国内调查或临时性调查。调查范围涉及 法律执行、官员违法失职行为。调查结果可能导致对官员的弹劾或对政府 的不信任。 本资料由育明教育独家整理，更多高质量资料下载来源： （育明官网） 十年专注考研考博专业课辅导 3)弹劾权： 议会对政府高官的违法失职行为，有众议院提出诉讼，由参议院或宪法法 院进行审判的制裁权。弹劾范围一般限定在与职务有关的违法犯罪行为方 面。 4)不信任表决权:指议会对政府决策通过不信任方案，甚至政府必须辞职。 2.人民代表大会对政府的监督方式： （1）听取和审议政府工作报告：包括3个层次： 1）人民代表大会听取和审议政府的全面工作报告，是听取和审议政府 工作报告中最重要的一个层次，具有宏观全面的特点。 2）人大常委会听取和审议政府某一方面的专题报告，对政府工作 提出批评和建议，肯定成绩，询问有关问题。 3）人大专门委员会或工作委员会听取政府有关部门的情况报告。使各 委员会即使掌握有关情况，审议好有关议案。 （2）审查和批准国民经济计划和财政预算、决算： 人大及其常委会审查和批准划、预算，其实质是从最基本的方面制约、 监督政府分为3个阶段: 1）初步审查：国务院就国民经济，社会发展计划执行状况向全国人 大财政经济委员会汇报，由其进行初步审查。 2）正式审议：全国人大全体会议听取国务院报告，进行审议。 3）表决批准：全国人大批准计划和预算，并对其执行进行监督。 （3）审查政府的法规、决定和命令： 全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的决定。 省、自治区、直辖市、被授权的市的人大及其常委会有权撤销本级人 民政府不适当的规章。这是人大及其常委会监督政府的一个重要手段。 （4）质询和询问：质询是人民带便依据宪法和法律的规定对政府机关提 出质问，要求被质问的机关在法定时间内以法定行使进行答复。 1) 询案的时间应在人大会议或常委会会议期间。 2）提质询按必须符合法定的人数。 3）质询案以书面形式提出。 本资料由育明教