重庆统筹城乡发展行政管理体制改革研究.PDFVIP

维普资讯 · 统筹城乡综合配套改革研究 · 重庆统筹城乡发展行政管理体制改革研究 钟 宜 (中共重庆市委党校 科社教研部， 重庆 400041) 摘 要：全国统筹城 乡综合配套改革试验区的设立，迫切要求加强行政管理体制改革的进一步研究，本文 概括和分析了重庆统筹城乡发展行政管理体制改革的探索，现阶段面临的改革形势和任务，研究和分析 了目前 需要进一步加强和推进的工作。 关键词：重庆统筹城 乡发展；行政管理体制改革；经验；任务 中图分类号：17630．1 文献标识码：A 文章编号：1007—5194(2008)02—0171—05 在我国统筹城乡发展 中，政府居于主导性的地 了减少管理层次和政府瘦身的 目的。 位和作用，要发挥好政府的作用，必须建立与其相适 2、规范政务行为，改革和完善政务管理制度，促 应的行政管理体制和机制 。重庆设立直辖市内含着 进政府职能的转变。职能转变既是行政管理体制改 统筹城乡发展的任务，在这方面进行了一些改革，取 革中的重点，又是难点，为此重庆依据完善社会主义 得了一定的成果。全国统筹城乡综合配套改革试验 市场经济体制要求，立足行政管理中的各种矛盾和 区的设立，对重庆行政管理体制改革提出了新的更 问题，适时研究和推出了一批 旨在改革完善政务管 高要求，为此要求立足 “试验区”改革 目标，进一步 理的新举措，以此来推进政府职能的转变。直辖十 加强相关 问题的研究。 ／ 年，重庆先后推出了 “八大管理创新”，其中有的关 乎民生问题，有的针对发展环境问题 ，有的涉及民众 的政治参与问题，一些改革措施走在了全国的前面。 一 、 重庆统筹城乡发展行政管理体 如在第三届中国地方政府创新奖大会上，重庆市包 制改革的先期探索 括行政首长问责制在 内的2004年 “四项制度”荣获 了创新奖。改革的稳步推行，激活了行政效率，改善 中央设立重庆直辖市，其战略考虑之一就是要 了发展环境，增强了政府在区域经济调控、执法监管 发挥重庆在区域发展 中的辐射带动作用，反映了中 和社会服务方面的职能，为统筹城乡发展创设了比 央在统筹城乡发展问题上的先期预设性和对重庆直 较好的政务环境。 辖后的期望。重庆直辖后，历届党委、政府都非常重 3、推行 “三级改革试点”，通过解决三级政府运 视行政管理体制改革，进行了一些有益的探索，其主 行中的矛盾和问题，对政府的整体运行体制和机制 要成果有 ： 作系统性变革。直辖之初 ，重庆就确立 了 “抓住一 1、实现了市、区县、乡三级行政管理体制构架， 头、放开一片”的工作思路，即一方面抓好城市一块 为统筹城乡发展提供了体制基础。重庆直辖后，按 的发展，以增强城市统筹城乡发展的实力，另一方面 照直辖市体制要求先后撤销了原涪陵市、万县市和 放手加快区县经济的发展，通过壮大县域经济来扩 黔江地区，之后又撤销了县的派出机构区公所，三级 散和延伸城乡统筹发展，为此先后推出了一些有利 行政管理体制的形成，既畅通了行政信息，增强了行 于区县发展的改革措施。从2006年起，重庆开始进 政效能，又整合了行政资源，降低了行政成本，