以碳总量管理为抓手推动能源生产和消费的革命.PDFVIP

ExpertAnalysis摇 专家分析 以碳总量管理为抓手 推动能源生产和消费的革命 李俊峰 (国家应对气候变化战略研究和国际合作中心, 北京摇 100038) 摘要: 本文依据我国1980~2012 年期间节能管理的经验和教训, 论述了能源强度管理和总量管 理之异同, 提议以碳总量管理为抓手, 推动能源生产和能源消费革命, 指出我国能源革命的目标是能 源的清洁化和低碳化, 提出我国能源革命三步走的设想。 关键词: 能源; 碳排放; 强度; 总量管理 中图分类号: F426郾2摇 文献标识码: A摇 文章编号: 1003 2355 (20 14 )0 1 0005 02 doi: 10郾3969/j 郾issn郾1003 2355郾20 14郾0 1郾00 1 Abstract: This paper describes the difference of intensity control and total amount control of energy on the base of Chinas energy efficiency management experience during 1980 to 20 12 . And then it suggests that it should change the energy management from intensity control to Cap control and adopt energy control to carbon control as well as low carbon energy approaches in China. Key Words: Energy ; Carbon Emission ; Intensity ; Cap management 摇 摇 党的 “十八大冶 报告指出, “推动能源生产和消 同, 在此问题上我们既有经验也有教训。 众所周知, 费革命, 控制能源消费总量, 加强节能降耗, 支持节 20 世纪最后的20 年, 我国出现了能源消费和经济发 能低碳产业和新能源、 可再生能源发展, 确保国家能 展脱钩的大局面, 即能源消费总量由1980 年的6 源安全冶。然而, 尽管报告明确指出了我国能源行业 亿t, 增加到2000 年的12 亿tce, 保证了国民生产总 发展的基本方向, 但在推动能源生产和消费革命, 特 值2000 年与1980 年相比增长了四倍, 实现了 “一番 别是控制能源消费总量问题上, 社会各界, 尤其是地 保两番冶 的世界奇迹。 当2000 年开始展望2020 年全 方政府和能源企业有很多的畏难情绪, “十二五冶 前 面建成小康社会的能源发展规划时, 所有的能源和经 三年在控制能源消费总量方面进展缓慢, 能源消费过 济工作者信心百倍, 因为通过改革开放20 年的发展, 快增长的势头没有得到有效的遏制, 可再生能源发展 和1980 年相比较, 我们发展的理念更加清晰、 产业 受阻, 能源结构改善进展缓慢。 关键问题还是在于理 体系更加完善、 基础设施更加完备、 思想观念更加先 念和思路不清。 在这一问题上, 我们既有丰富的经 进, 尤其是党中央提出了 “建设资源节约型、 环境友 验, 也有深刻的教训。 归纳起来有两点, 一是仅仅实 好型社会冶 和坚持 “走新型工业化道路冶 的科学发 行强度控制, 没有总量控制就没有实质性的节能减