大学追求卓越的内在机制探讨.docVIP

大學追求卓越的內在機制探討 陳泰然 國立台灣大學大氣科學系 （教授兼教務長） 一、前言 台大陳校長以多年治校經驗心得，針對近年來我國高等教育快速擴張與1994年修訂的新大學法實施以來衍生的諸多問題，進行了深入的分析探討（台大校訓第668號），並提出須檢討解決的問題至少包括：1）教育部與大學的關係有待明確規範 ; 2）大學在人事、會計的自主性有待加強 ; 3）行政主管與校務會議之權責應予釐清 ; 4）大學學術主管之產生方式有待改進等。對於未來發展，在外在治理機制方面，他建議公立大學應法人化（據悉目前中央政府組織再造，公立大學可能朝向行政法人化規劃），同時應重新定位教育部與大學之關係。在內在治理方面，他認為應調整大學內部運作的模式，並嚮往歐美大學治理近年的發展，由過去強調的 「教授階層自治」(faculty autonomy) 轉向「校園階層的自主」(campus autonomy)，決策模式由過去「由下而上」或是「分權式」(decentralized)，轉為「由上而下」或是「集中式」(centralized)。 本人對於陳校長的觀點深表贊同，二十一世紀是一個全球化的時代，一個知識經濟的時代，也是個充滿挑戰和高度競爭的時代。各國莫不致力於追求創新與卓越，提升國家競爭力，以期在激烈的國際競爭中占一席之地。大學在知識經濟時代裡，是創新、發展知識的研究中心，也是培養具創新能力人才的場所，因此，各國在追求創新卓越的目標下，莫不以發展卓越大學為重心。顯然，大學追求創新、卓越所需的外在與內在治理機制的調適，勿寧是一件刻不容緩之事。個人有幸參與台灣大學教務工作，因此有機會開始思索台大在追求亞洲第一、世界一流、國際一流的願景目標上，到底有哪些策略呢？個人認為在本土與國際密切結合的理念下，合宜的相應策略應自然產生。 二、大學卓越的評量指標 大學卓越的評量指標隨不同時期、不同機構而有所不同，一般常以下列四個面向來作為訂定卓越之規準。 1. 學生 過去常以學生進入高等教育機構時，已經具有的知識與技能做為卓越的指標，所以卓越的高等教育機構常指能夠選拔到學術潛能優異、學習動機強烈的學生而言。但是，近年來卓越的指標已轉變為畢業生在大學期間，在情意和認知方面增進的知能，而學生對於原畢業大學的滿意度也常是評估該校是否卓越的指標之一。 2. 教師 過去評估教師卓越常用的指標是教師的研究生產力，包括研究計畫經費、專書著作、論文期刊篇數等，但是近年來，教學卓越也逐漸受到重視。 3. 學術學程 (academic program) 一般認為卓越的學術學程至少應具有下列各項特點： 1）教育目標符合學生的需求與興趣； 2）學校提供的資源能配合學生特質，以幫助學生未來成功發展； 3）教師注意大學部的教學、課程發展及執行； 4）充分了解教師、學生、行政人員以及附近社區彼此間的角色與關係； 5）大學部學生參與學術活動； 6）系統化的自我評鑑； 7）規劃學術課程時，對該校歷史、任務、目標、風格、資源及未來發展考慮； 8）預期學習成果的明確化，並將之見諸於文字； 9）提供每一位學習者學習結果的評估； 10）課程與教師教學、學生學習三者之間的一致性； 11）本學程與大學內其他學術學程的關聯性。 4. 機構內環境 一般課為機構的卓越指標，至少應包括下列各項： 1）提供足夠的服務，幫助學生發展； 2）根據學生需求和未來發展性向，提供適當的諮商服務； 3）提供適合學術學程和功能所需的硬體設備； 4）根據機構內多元化的課程，提供圖書館和學生學習所需的資源，以達成該機構任務與目標； 5）教學資源、設備隨時更新與維護； 6）機構內財務經費的穩定度； 7）在學術自由的架構下，行政領導對行政和學術各自的責任有明確的界定。 三、台大由”好”走向”卓越”的策略 近年來追求創新、卓越的聲音，不論是在政府、企業以至於大學，幾可用”如雷貫耳”來形容，但要落實此種願景目標，必須要有合理、明確、可行的策略，台大到底如何追求卓越，現僅就學生、教師、課程及評鑑四項提出報告以資分享。 1. 學生 近年來，教育改革浪潮不斷，例如：多元入學方案。台大到底要招收什麼素質的學生呢？台大為了固守教育理念，認為學生學習不宜太早分流，希望高中教育正常化，因此堅持選擇以考試分發入學方式裡的丙案，也就是學生需考五～六個學科，這項決定雖也引起社會上不同看法，但為了整體教育正常化，並兼顧台大學生的素質，個人贊同堅持該理念和作法。 另外，以今年入學新生來說，為了提升其英文聽、說、讀、寫方面的能力，我們增加大二必修進階英文，使台大畢業生有更好的國際語言能力。此外，台大不僅希望大學生四年過程中，在知識上有很好的學習與進步，也希望在人格或心理方面同時有很好的成長，因此，幾年前開始實施勞動服務課程。以我個人去年（90年）帶大一同學進行該課程的活動過程裡