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海岛（礁）测绘工程 张全德( 摘 要：本文主要论述了国家海岛（礁）在维护国家权益及海域划界、海洋资源开发、保卫国家安全和旅游资源的开发等诸方面的作用和地位。从而论述了海岛（礁）位置和面积是国家重要的基础地理信息数据，获取该数据是测绘工作者光荣职责和神圣使命，是历史赋予测绘工作者在21世纪为国家经济社会持续发展而做出的最显著的工作之一。 关键词：海岛（礁） 测绘 基础地理信息 “数字中国”是基于地理信息的中国国民经济和社会的信息化，是指对中国的一切自然资源与人文社会现象在空间位置上的统一的数字化表示，对于全面、深刻地了解国情，更科学地制定经济发展战略具有十分重大的意义。“数字中国”是一个庞大而复杂的信息系统，需要全国陆地、海洋和领空的地理空间数据以及与人类知识与活动相关的非空间经济社会数据。海岛（礁）测量数据在构成“数字中国”中占有极其特殊的地位，是国家重要的基础地理信息。根据1982年发布的《国际海洋法公约》规定：“海岛是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”。我国2010年3月1日实施的《中华人民共和国海岛保护法》定义海岛“是指四面环海水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”，海岛属于陆地，海岛是茫茫大海中的陆地。当我们从高空俯视我国的渤海、黄海、东海和南海时，会发现在这浩瀚无垠的海洋中，有这样众多突出海面的陆地。它们大小不一，星罗棋布，形态各异，姿态万千，这就是我国海洋中的岛屿，简称海岛。它们巍然矗立在我国的海面上，形成一道海上的“万里长城”，是海上天然的屏障。这些海岛是国防的前哨，是海洋资源开发的基地，也是对外开放的“窗口”。 一 海岛（礁）是划分海域疆界的重要依据 海岛（礁）是领海基点最理想的设置点。领海基线是国家内水与领海的分界线，领海基线向大陆的一侧为内水，领海基线向海域方向一侧12海里是领海。领海基点的设置关系到国家的主权。依照《联合国海洋法公约》《联合国海洋法公约》《联合国海洋法公约》各国争夺海洋权益、扩大资源开发的焦点。2007年，美国、俄罗斯、加拿大、挪威、丹麦等国将海洋权益争夺扩大到了北冰洋海域。近三十年来，陆续武装占据了我国南沙群岛个海岛（礁），掠夺我资源。千米我国主张管辖的海域约300万平方千米，其中相当大一部分是以海岛（礁）为基点来确定的。国际海洋法及海域划界实践表明，除非相邻国家之间另有协议，在划中间线时所有海岛（礁）应予以考虑。我国南海诸岛特别是南沙群岛的主权不仅关系到群岛的岛、洲、礁、沙、滩的主权归属，而且关系到南沙群岛周围广阔海域的管辖权及其自然资源权益的获得。建立与陆地一致的海岛（礁）测绘基准，精确测定海岛（礁）位置，测制海岛大比例尺地图，准确掌握我国海岛（礁）的总体分布及其周边资源环境地理特征，是解决领海及海洋资源争端和外交谈判，维护国家主权和海洋权益的基本依据。主张管辖的海域约300万平方千米人类开发利用海洋的过程，是一个由海岸向近海，再由近海向外海及大洋的推进过程，在这一过程中，海岛（礁）就成为海洋开发的重要基地和走向外海及大洋的“岛桥”。精确测定海岛（礁）位置，测制海岛地形图，是发展海岛经济的前提条件，是实施海洋开发的重要保证。准确掌握海岛（礁）位置、分布及其他基础地理信息，有利于加强对海洋国土资源利用的调控能力，科学把握海洋强国战略的整体布局，对促进海洋资源科学、合理的分配，推动海洋经济快速、有序、可持续发展具有深远的影响和重要的战略意义。广阔的海域我国星罗棋布的众多海岛（礁）是国家安全的天然屏障，是控制海洋、支撑海洋战略通道的骨干，是军事活动的有力依托海岛（礁）既可作为军事训练、武器试验和军事基地建设的理想场所，也是军事斗争的前沿阵地。由海岛组成的岛弧或岛链，恰如日夜镇守海防的卫士，构成了我国海上的天然国防屏障。如长山列岛、庙岛群岛、舟山群岛、万山群岛和南海诸岛，都是现代化国防要塞。海岛是反击侵略和战略追击的前沿阵地。精确的海岛（礁）位置及地理信息对国防建设起着举足轻重的作用，对海上军事行动决策、武器装备作战运用等具有重要影响，是保障国家制海权所必需的基础信息，是提高海防现代化水平的重要保证。按照现代国防的特点，以海岛（礁）及海岸带基础地理信息为框架的海域数字战场环境是现代军事指挥自动化、武器攻击、战场监控、航行安全必备的信息平台，也是三军协同与部队机动的重要依据。 国家旅游局发布2009年旅游经济运行报告2009年，持续受金融危机影响，全球入境旅游者人数下降5%左右我国旅游业总体保持较快增长，旅游总收入实现较大幅度增长预计全年旅游总收入约为1.26万亿元，比上年增长9%。其中，国内旅游市场持续快速增长，2009年前三季度，国内旅游人数为14.3亿人次，比上年同期增长9.4%；国内旅游收入7673亿元，增长15.4%。据此预测，全年国内旅游人数约为19亿人次