第五章公务 员的权利与义务.ppt

第五章 公务员权利与义务 例：“公务员的着装权利” 江西省吉安市市委书记王萍 《公务员法》18章107条 《公务员法》 《公务员法》 5．职务晋升制度。 6．培训制度。 7．交流制度。 8．回避制度。 9．辞职辞退制度。 此外，公务员条例还对国家公务员的奖励、纪律、任免、工资保险福利、退休、申诉控告以及对国家公务员的管理与监督等，都做出了明确的规定。 姚明的女儿能否考公务员？ 向宪法宣誓： 十八届四中全会决定关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，提出建立向宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者任命的国家公职人员正式就职时公开向宪法宣誓。 宪法宣誓制度 俄罗斯总统普京：手按式宣誓 韩国总统朴槿惠：举手式宣誓 美国总统奥巴马： 宣誓词：普京 美国宪法第2条规定：誓词 为什么要宣誓 一个有形和无形的约束 宪法宣誓代表着宣誓人内心的认同和良心的约束，同时宣誓也是公开的、面向公众表态，这是对宣誓人自己，也是宣誓人向公众做出的庄严承诺。 中国“宪法日” 昆明法院法官宣誓 公务员消极基本条件 公务员消极基本条件，是排除性、限制性、否定性条件，也就是说，只可无不可有的基本条件。《公务员法》第24条规定：“下列人员不得录用为公务员： ◆曾因犯罪受过刑事处罚的； ◆曾被开除公职的； ◆有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。” 公务员义务的内涵 1、公务员的义务具备三个要素： 非自主性——个人不可选择； 规范性——由法律明确规定的； 强制性——必须履行 2、公务员义务是公务员应该履行的责任，是对其必须作出一定行为和不作出一定行为的强制性约束，公务员不须遵守和履行； 3、履行义务的主体是公务员； 4、公务员义务来源于宪法和法律，国家机关及其有关部门不能违反宪法和法律，随意为公务员设定额外义务； 5、若公务员不能依法履行义务时，就应当承担法律责任。如取消身份的行政处分、承担赔偿责任、承担刑事责任。 例：公务员“兼职” 河南公务员“账单日进千万” 薛国强：集“官”和“商”双重身份 公务员经商“既当裁判员，又当运动员” 公务员经商实质：既当裁判员，又当运动员 管财政又管审计，是裁判员也是运动员 李喜昆明市常务副市长，在政府职务分工中，负责财政、税收工作，分管财政局的同时协助市长分管审计局，这种既分管财政又协助分管审计，相当于 既当裁判员， 又当运动员。 韩再学：一个公务员的维权之路 三、公务权利的基本内容 四、公务员的权利（二） （四）参加培训； （五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；? （六）提出申诉和控告；? （七）申请辞职； （八）法律规定的其他权利。 休假制度的落实与保障公务员基本权利 例：“黄金周”混乱的背后拷问中国的休假制度 2012年十一，国内旅游市场火爆，节日期间，经典人满为患，道路交通不堪重负，由此产生的环境卫生问题、文物保护问题、景区质量问题、治安问题、物价哄抬等问题，让本来该是良辰美景、赏心悦目的假日旅行，变成了某种程度的自讨苦吃和活受罪。 反思此长假如此混乱的原因，很明显来自国人出行愿望的增长和假期数量的不足的矛盾，而“黄金周”就成为这一矛盾爆发的喷口。 2008年2月实施： 二、公务员的义务与权利的关系 互补关系 公务员权利是一种价值希望的体现，义务是价值实现的保证。 权利是激励与给予，义务则是鞭策与约束。 权利是不确定的引导，义务则是确定的引导。 主次关系 公务员权利与义务的关系，对国家和政府而言，公务员的义务是主要的。 1、1972年，英国成立公务员上诉委员会 2、1978年，美国国会通过《公务员制度改革法》，规定保护揭发政府工作缺点和弊病的人员受到打击报复。此后，美国成立人事官理总署和功绩只保护委员会，受理公务员队不利处分的申诉及公务员对歧视案件的申诉。 法国若工作满一年既可带薪休假5周，若收养一个以上不满16周岁的孩子或为了照顾残疾孩子，经有关部门批准，可实行半日工作制。 英国规定公务员每年享有13天的带薪病假，没用的病假。可以无限期的积存，以备重病或急事时一起使用。 公务员权利义务的 国外公务员权利义务的发展趋势 1、公务员尤其基层公务员的权利呈现扩大化的趋势（部门权利的下放）； 2、公务员的职务常任受到挑战（雇佣制、聘任制的兴起）； 3、政治中立的价值 原则受到挑战。 中国公务员权利义务发展趋势 1、基层公务员的决策和执行权相应加强 2、增加申报财产的义务 3、职务常任接受挑战 4、廉政义务的加强 例：财产申报渴望写进《公务员法》 1、财产申报的义务：国家公职人员在职、任职期间或任职期满后，必须向有关部门申报自己及一定范围内的家庭成员的财产及其变化情况。这样如果公职人员的生活水平与其官职收入相应的水平明显不相符合时，而无从解释