上海交通大学变更标采购方式管理办法（试行）.docVIP

上海交通大学变更招标采购方式管理办法（试行） 为完善我校采购管理制度，规范变更招标采购方式的申请和审批程序，加强对各种采购方式的监督，根据《上海交通大学采购招投标管理工作实施意见(试行)》和《上海交通大学招标投标监督实施办法（试行）》文件精神，结合我校的实际情况，特制定本管理办法。 第一条 本办法所称“变更”是指采购项目达到招标采购限额标准，但根据项目情况，需要申请改变原定招标方式。 第二条 项目单位申请变更招标采购方式适用本办法。 一、变更招标采购方式的范围 第三条 以下情况适合申请变更招标采购方式： （一）国家（政府采购法）明文规定可以不进行公开招标的以及国家对特殊行业有强制规定的采购 (如：技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；不能事先计算价格的；采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格稳定；发生不可预见情况的紧急采购；涉及安全、保密的或经上级主管部门审批可以不进行公开招标的；涉及公共事业设施施工等) ； （二）难以确定技术指标的自制设备（若其中需直接订购的零部件超过招标限额，仍需对该零部件进行采购招标）或委托外单位研制设备的预算金额在公开招标限额之下的； （三）采购项目有特殊技术指标要求且无其它合适产品替代的或与供应商合作开发的； （四）在原招标范围内必须向原供应商签约采购的后续维修、零配件更换或扩充，且补充合同的价格超出规定范围的(依法必须进行公开招标的项目补充合同不超过原合同金额的10%，公开招标限额以下的项目不超过原合同金额的30%)； （五）预先已明确表示本项目需要后续扩充采购，或需考虑与前期采购配套,但后续采购金额不大于前期采购合同金额的； （六）捐赠人对捐赠的项目有特殊要求的； （七）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，资金提供方有特殊要求但不损害学校利益的。 二、变更招标采购方式的申请和审批 第四条 对于招标失败的项目，可直接转入竞争性谈判、单一来源或询价签约等三种采购方式之一进行采购。 第五条 直接申请变更招标采购方式的，采购项目单位应准备如下材料： （一）组织三名以上（含）单数评标专家对该采购项目及需求是否符合规定的情形进行判别并分别填写《上海交通大学变更招标采购方式专家论证意见表》。专家应给出确定性论证意见，否则属于无效意见，不作为审批依据。专家出具不实论证意见的，将按照有关规定追究专家个人的法律责任； （二）填写《上海交通大学变更招标采购方式申请表》，其内容包括：采购项目名称（情况说明）、预算金额、拟采用的采购方式、理由（市场调研情况），并附专家论证意见以及其它相关证明材料。 该申请经所在院系领导批准及采购项目审批管理部门给出明确初审意见后，递交招投标管理办公室（以下简称招投标办）。 第六条 招投标办按照《上海交通大学采购招投标管理工作实施意见(试行)》和本办法规定的申报要求进行审核并报批。 第七条 根据采购预算金额的大小，变更招标采购方式的申请采用三级审批形式： （一）预算金额超过规定的公开招标限额的项目，须提交学校招投标领导小组研究决定，审批结果以会议纪要的形式下达。特殊情况可由项目承办单位分管校领导、学校分管监察工作的校领导和学校招投标工作领导小组组长会签审批； （二）预算金额在邀请招标限额内的，根据采购项目所属类别，由招投标办召集监察部门、审计部门、财务部门以及相应的归口管理部门组成工作小组讨论审核。涉及到重要项目的采购经工作小组审核后，尚需报项目单位主管校领导审批； （三）预算金额在项目单位自行招标范围内的，由招投标办审核。部分重要采购，尚需经工作小组审批。 第八条 涉及安全保密的采购项目需经学校保密管理部门审核和招投标办批准后方可实施采购。 第九条 鉴于变更招标采购方式流程的复杂性，项目单位应至少在实施采购计划之前3个月提出申请。 三、变更招标采购方式的组织实施和监督 第十条 经批准的项目，以邀请招标方式进行的采购由招投标办组织实施，其它形式的采购均由项目单位负责组织实施，并保留谈判记录、会议纪要等相关原始资料，待采购活动结束后交招投标办存档备案。 第十一条 采购程序应符合《上海交通大学采购招投标管理工作实施意见(试行)》、《上海交通大学招标投标监督实施办法（试行）》的要求，并主动接受学校监察部门的监督。 第十二条 采购完成后的合同洽谈、签署等工作按照招标采购的程序参照相关实施细则执行。 第十三条 招标采购方式变更的申请、审批须上网公示，以接受各方监督。 第十四条 采购项目单位未按本办法规定申请办理审批手续，而擅自变更采购方式的，将根据有关法规和规章的规定，追究单位和有关人员的责任。 第十五条 项目单位对其提交申报材料的真实性负责。 四、其它 第十六条 本办法自2013年1月1日起试行，由招投标办负责解释。 附 件： 一、《上海交通大学变更招标采购方式申请表》 二