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舆论监督及司法公正思索
舆论监督及司法公正思索
摘 要: 在资讯高度发达的社会,媒体作为舆论监督的重要手段,和司法公正的冲突日益凸显。本文从二者的矛盾出发,通过分析现象原因,对我国舆论监督如何促进司法公正做出思考。
关键词:舆论监督 司法公正 矛盾 原因 思考
当前,中国正处于完善社会主义市场经济体制的重大历史变革时期,一方面,司法腐败引人注目,需要借助舆论监督进行防治;另一方面,司法公正是法治建设的关键环节,没有司法公正,公民的权利得不到保障,市场经济关系得不到公正有效的调整,而新闻舆论对司法公正的负作用也受到社会关注。如何正确处理舆论监督与司法公正的关系,使新闻舆论监督与依法独立审判既相互促进又互不侵犯,不仅是我国政治和法制建设中迫切解决的问题,也是新闻机构与人民法院共同面对的挑战。
一、舆论监督与司法公正的矛盾
1、舆论监督的本质属性及其缺陷。舆论监督可以视为新闻媒体监督,其实质是代表公众的意志对社会现实做出强有力的主动回应。由于现阶段我国没有制定新闻传播法,舆论监督缺乏规范。当前,媒体等舆论监督活动的本质属性及缺陷主要有以下几点:(1)单一个案通过媒体报道往往成为社会关注焦点。在某些纠纷无法通过正规渠道获得解决的情况下,当事人更愿意通过媒体报道寻求正义的支持。(2)媒体“绑架”司法现象时有发生。一些案件的当事人倾向于借助媒体表达诉求,以争取社会舆论同情的方式试图左右法院的判决。(3)个案等热点问题的监督往往成为一些媒体打开市场的“卖点”。媒体依靠报道那些吸引公众注意力的热点社会问题获取经济收益。
2、司法公正的内在要求。(1)司法独立。司法独立是实现司法公正的前提和基础。司法独立包括司法权独立、司法机关独立、法官独立。(2)司法公开。司法公开最重要的表现是公开审判。公开审判使审判活动置于全社会的监督之下,使人民群众既了解审判活动的程序是否公正,也可以透过程序了解实体是否公正。(3)兼听则明。它强调的是审判官在断案时要听取双方的意见,以更达到公正审理目的。正是上述内在属性为舆论监督的介入提供了途径,从而成为永恒矛盾产生的温床。
二、舆论监督对司法公正负面影响产生的原因
1、我国的新闻舆论监督不自由。绝大多数新闻媒体都隶属于某一部门或某一党政机关,人们常将媒体批评视为某一级政府或党组织的意图,对司法活动形成了巨大的精神压力。
2、媒体报道的利益驱动性和片面性。任何新闻报道,都只能做到对某客观事物的某些时间节点与空间节点、某个观察角度的呈现。一旦媒体被一方当事人利用,很容易出现“媒体一边倒”的情况,将法院尚未依法认定的观点和证据大肆宣扬,误导读者,影响司法公正。
3、媒体从业者法律素质不高。有些媒体从业者素质不高,法律知识欠缺导致舆论监督越位,干扰司法活动正常进行。
4、我国对媒体监督缺乏法律规制。目前我国法律中没有任何规定用以调整传媒对司法公正的影响,包括对监督的范围、监督的原则以及媒体干涉司法造成后果的责任规定。
三、我国舆论监督促进司法公正的思考
目前,舆论监督与司法公正的关系已引起广泛关注,二者处于激烈的博弈中,但这种矛盾并非不可调和。笔者认为,为更有效地发挥舆论监督的积极作用,促进司法公正,最低限度的降低舆论监督对司法公正的负面影响,必须首先使新闻媒体和司法机关各司其职,不断完善自身,才能建立起舆论监督与司法公正的良性互动机制。
(一)舆论监督方面
1、严格界定媒体报道内容。我国法律规定,人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉;诉讼参与人享有法定的诉讼权利及名誉权、隐私权等权利,媒体在行使舆论监督时不得侵权其他主体的正当合法权利,尤其对未成年人犯罪、涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密的案件,不得报道庭审过程和案情。
2、科学规定媒体报道时间。对媒体介入司法的时间作统一规定,坚持“同步报道的原则”。在法院作出判决前,媒体对案件事实和情节报道应严格遵循客观、公正和全面的原则,并不得泄密,不得发表带有倾向性和结论性的评论。这既符合新闻的时效性特点,满足公众的知情权和监督权,又可避免干扰司法活动的独立进行。
3、提高媒体从业者法律素质。要平衡舆论监督与司法公正二者的关系,必须提高媒体从业者的法律素质。可以对媒体从业者进行专门的法律培训,或者在高等院校的新闻专业开设法制课程。
4、对新闻舆论监督进行法律规制。我国迄今还没有一部法律对媒体报道司法的相关责任作出规范。在允许媒体对司法进行监督的同时,对媒体应遵循规则和越界应承担的责任,以及新闻机构与记者、编辑、总编辑各自承担责任的范围,急需加以界定。
5、媒体对诉讼进行公正评论。应借鉴国外做法,采取评论采取责任制,媒体从业必须具备相应的法律素质并应当对所做
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