不朽长征源 扶贫启新程.docVIP

不朽长征源 扶贫启新程于都县地处赣州东部，总面积2893平方公里，辖9镇14乡357个行政村，是人口大县，总人口103.6万，人口规模为江西第四、赣州第一。同时，于都是西汉古县，西汉高祖六年置县，迄今有2213年历史，也是江西最早建县的十八个县和赣南最早建县的三个县之一，素有“六县之母”和“闽粤湘三省往来之冲”的美誉；是资源大县，已探明的金属矿种多达25种130处，是赣州重要的矿产品基地，被前苏联专家誉为“东方乌拉尔”；是著名革命老区县，中央苏区全红县，为中国革命胜利作出了历史性的贡献；建立了赣南第一支正规工农武装、第一块红色根据地、第一个县级红色政权，是中央红军长征集结出发地、中央苏区最后一块根据地、南方三年游击战争起源地、长征精神的发源地和苏区精神的形成地之一，诞生了16位共和国将军。 多年来，于都是认真贯彻执行国家扶贫开发政策，着力发掘和整合各种扶贫资源，全面推进重点村建设、移民扶贫、社会扶贫、科技扶贫、素质扶贫等各项扶贫工作，扶贫开发工作取得较大成效。2002-2010年，于都完成扶贫重点村1389个整村推进规划项目，扶贫重点村最迫切、贫困群众最需要的行路难，上学难、就医难、饮水难等民生问题有所缓解。扶持21个乡镇分批建起105个安置容量大、基础设施相对完备、建房质量高的集中安置点，扶持2532户13305人搬出了深山老林，告别了一方水土养不活一方人的特困地区。扶助7千多名贫困劳动力参加“雨露计划”扶贫转移培训和近3千名贫困家庭子女就读“一村一名”中专生（中高级技师）扶贫中等职业院校，99%实现了稳定就业。按照2000年的扶贫标准，全县贫困人口从2005年底的18.928万人减少到2010年的14.741万人，年均净减少贫困人口8374人。贫困农民人均纯收入达到1704元，比2005年底的1015元增加689元。 但是，由于历史、区位与发展要素等因素制约，于都的发展速度和发展质量远远低于全国、全省平均水平。当前，于都老区贫困人口众多、基础设施薄弱、产业发展滞后、财政收支不平衡、民生改善压力大等问题仍然比较突出。 ——发展水平极低，贫困程度极深。于都经济社会发展水平低于全国、全省、全市平均水平，落后于我国其它连片特困地区，与我国西部最落后地区处于同一层次。2011年，全省全国，于都农民人均纯收入仅3931元，分别仅占全省（6660）、全国（6977）平均水平的59%和56.3%。与2001年相比，于都与全省全国农民人均纯收入的差距由298.6元、433.4元扩大到2729元和3046元。与我国西部地区相比，2011年于都的人均生产总值仅分别为西部地区人均值的46%，比处于西部地区最后一位的贵州省还要低3572元；人均地方财政收入仅相当于西部地区平均水平的20%，比西部最后一位的西藏自治区还低937元。与我国其它著名革命老区比，2011年于都人均生产总值仅分别为延安的24%、遵义的83%、井冈山的50%、红安的99%、百色的73%和临沂的48%，人均地方财政收入分别为延安的3.5%、遵义的24%、井冈山的20%、红安的35%、百色的31%和临沂的50%。根据国家新定贫困线测算，目前全县仍有贫困人口24.05万，贫困发生率高达29.8%，比全国贫困发生率最高的甘肃21.3%的水平还要高出8.5个百分点。全县目前有4%的农村人口依靠国家低保补助生活，并有32%的城乡居民穿补丁衣、吃救济粮、住土坯房、走泥泞路、种望天田、耕唐代犁、上简陋校，保障面窄水平低。残疾人、烈士遗属、“两红”人员遗属比例大，远远高于全国。全县有老红军及革命烈士后代6.2万人，其中“两红”人员及遗属6238人。有残疾人6.4万人，不少家庭还出现了一户多残、代代残等现象。 ——基础设施薄弱，民生问题突出。全县现有2653公里公路中三级及以上公路仅占20.4%，其余公路都是低等级或等外公路。有近1/3的乡镇未通三级以上公路，有64%的行政村未通4.5米以上宽的水泥路，有34.8%的村小组未通公路。有89%的农户不通自来水，25万人存在饮水安全问题，占农村人口的29.9%。全县35千伏以上变电站只有11个，110千伏变电站只有5个，只达到上级标准的69%。还有不通电行政村1个，不通电村民小组8个。大电网长年超负荷运行，低电压现象非常严重，不少村民的家电无法正常使用。群众享受的基本公共服务远远低于全国平均水平。中小学校园校舍建设远远满足不了入学需求。城乡中小学校园用地缺额2916亩，校舍缺额24.89万平方米，现有校舍危房过多，危房面积达34.59万平方米，其中D级危房13.62万平方米。全县医院病床1882张，每千人拥有1.84张病床服务，远低于全国3.55张的平均水平；每千人执业（助理）医师数0.56人，远低于全国1.78人的平均水平。全县156