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从课程标准看美国公民教育架构[摘#8195;#8195;要]美国公民教育的历史已有100多年，其公民教育与近代民主政治体制乃至政治社会化密不可分，在世界范围内具有较大影响。通过科罗拉多州公民学课程标准，解读美国公民教育的基本理念和内容，既能够直观地看到其构建公民教育课程的具体思路，也可以就具体内容进行细致探究。 [关键词]美国科罗拉多州；公民学；课程标准 [作者简介]赵亚夫，首都师范大学历史学院，教授，博士 有关美国学校公民教育的历史、基本思想和内容，我国学者已经做了卓有成效的介绍。本文仅借助美国科罗拉多州《公民学课程标准》（Colorado Model Content Standards for Civics）（以下简称《标准》） ，解读一个州政府所欲学生养成的公民意识、知识、技能和行动，以便理解整体的美国人民究竟需要怎样的公民意识、知识、技能和行动。 一、公民学模型简介 这份《标准》的结构和文字十分简洁，全文由概述和内容标准两部分组成。概述部分指引有关政策，说明课程的价值；内容标准部分则呈现学什么、为什么学和学的水平。全文一万余字，言简意赅，既保持了全州所有学科课程《标准》一致的文本风格，又突出了公民学课程对实效性的追求。 美国虽然实行教育分权制，每个州都有权制订自己的课程标准。但是，像公民学（Civics）这样的课程，依然凸显国家意志，《标准》也不例外。它开宗明义就说，该课程的国家目的是：“培养有知识的，忠诚地维护美国立宪共和，并能够积极参政的公民。”“家庭、教会、媒体及其它各类机构，也应该承担这一职责。”其中，学校的职责最为重大，效益也最为显著。一个主要原因是，在学校可以系统地传授和阐释国家的核心原则，诸如通过《独立宣言》、《美国宪法》、《权利法案》、《联邦主义者文集》等基础性文件，培养公民应有的参政能力。“只要每一代人都能够对建立我国的核心原则有深刻的了解，并为之尽职尽责，美国文化就会继续发展。”当然，这些核心原则，也是“公民们解决分歧，面对日益复杂化的政策问题，并能够提出自我建议”的法宝。所以公民学理应是从幼儿园到十二年级的中心内容。只有这样，才能够让公民“更好地理解民治、民有、民享政府的真正含义”；“能够批判地思考一个政策问题”。于是，它特别指出，“公民资格”的基本含义是“有能力参与政治”。具体内容则包括：“清楚地表明自己的利益，理解制订决策的人的想法，通过结盟、缔约、妥协、寻求一致、解决冲突等方式，去影响决策的能力。”作为课程的公民学，就是培养和发展公民善于思考、积极参政的能力的课程。 《标准》还指出，美国的政治制度一开始便是“立宪共和制”，但有一个发展过程。 “现在全民族有了一个最真实的民主存在。很少有人不能参与民主程序。”确认并坚守美国的政治制度，是公民学课程的目的。 概括这个课程“模型”的特点，有四条不能忽视： 一是无论何等出身的公民学课程标准，必须符合国家目的，抑或体现国家的根本意志；二是公民学的课程功能是依赖国家的核心原则（政治价值观）培养公民的参政能力；三是公民资质和资格主要由公民能力体现，因此这一养成过程不仅需要相当的连贯性，而且公民知识、技能和意识[7]理应通过有判断力、批判力的公民来体现――强调公民行动；四是“民主制”是国家的核心原则持续发展和公民社会不断进步的结果。 二、公民学的内容标准 《标准》的主体部分采用了内容标准（standard）、基本原理（rationale）、依学段（grades）划分“水平标准”的表述形式。 “内容标准”明确“学什么”的问题，分别对应四个教学目标：让学生理解政府的作用，知道美国共和制政府的组织形式以及基本的立宪原则；学生应熟悉地方政府、州政府和国家政府的结构和职能，以及公民参与对公共政策的影响；学生应熟悉美国和美国公民与其它国家、以及世界事务之间的关系；学生应理解公民生活中参与不同层次的政治时（地方、州、国家），如何发挥作用、行使权利和履行职责。 “基本原理”是对“内容标准”内涵的阐释，解决“为什么学”的问题。这一部分充分体现了课程性质和功能，抑或我们习惯说的“课程理念”。 “水平标准”更多呈现公民技能。一是由三个学段来分层：K―4；5―8；9―12，实计13年的学习内容；二是由学习课题来分层，由于“内容标准”和“基本原理”已经体现了相应的公民意识，这里学习课题主要用来表述公民知识（见表1） 下面以“标准4”为例来展开叙述内容标准、基本原理和学习课题。 首先是“内容标准”，即理解公民在参与地区、州及国家的公民生活中的作用，以及所运用的权利和履行的职责。 相应的“基本原理”是：为了更有效地起到公民作用，学生必须理解公民资格的本质和公民必须担任的角色。美国公民的资