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土地流转过程中农民利益保护摘要：近年来，随着农业结构的调整，农村土地流转呈现出加速的态势。而目前，土地是我国大多数农民赖以生存和发展的主要生产资料。因此，如何在土地流转过程中，切实有效的维护农民利益，是至关重要的，这也是农村工作中亟待解决的重要问题。 关键词：土地流转农民利益自愿民主公平效率 新中国成立后，土地政策大致经过三个阶段：第一，土地改革后，建立农民土地私有制。第二，互助合作及人民公社运动向集体所有统一经营过渡。第三，1978年以后，集体所有家庭经营，确立了农村土地公有制，即土地归集体所有，农民拥有土地承包经营权，而土地承包经营权包括土地承包权和土地经营权，根据我国土地管理法明文规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记注册，核发证书，确认建设用地的使用权农民虽然拥有土地承包经营权，但是经营土地并非能获得最大收益，生产上投入成本太高，土地带给农户的利益少。于是大多数的农田荒芜，农产品产量减少，出现土地利用率低的问题。解决此类问题，最好的方法就是农户将土地的承包权留己，将使用权转让，从而实现农户自身利益的最大化。这就是土地流转，既为了满足某种利益需要，农户将自己的土地所有权让渡给某人或某组织，从而达到收益的目的。 一、土地流转具有很大的优越性。 首先，土地流转是提高土地利用率，增加粮食产量的保证。随着工业化的发展，大量青壮年劳动力外出务工农田大量荒芜，土地流转的实施，可以避免土地荒芜，又提高了粮食产量，而且农民能从承包中得到一定收益；其次，土地流转有利于农业经济快速发展。根据边际报酬递进规律，一块土地，在其他条件不变的情况下，在农业生产的过程中，随着各种投入要素，如成本，肥料，后期保障等的增加，增加到一定的产值后，所生产的产品产量会保持平稳状态，也会出现下滑趋势。而土地的流转可以促使土地边际产出较低的农户将土地租让给边际产出较高的农户，在边际报酬递进规律的支配下，两者的边际产出可趋于平等，从而提高了土地资源的利用效率。这就说明资源配置效率达到了再一步进行改进的地步，进而促进农业经济的发展。农村经济的发展又体现在农民生产的积极性。土地的自由流转，提高了土地拥有者找到土地需求者的概率，同时也增加了土地投资者实现其价值的概率，这样一来，土地的流转交易，提高了农民的投资积极性，从而带动了农业生产的积极性。 二、土地流转的方式 根据《物权法》，《农村土地承包法》等法律和目前的实践状况，土地流转的方式主要包括有：出租，入股，拍卖，转包，互换，代耕，土地信托，反租倒包等。 （一）土地互换。简单地说就是农户为了方便耕种和实现双方利益的最大化，对各自土地的承包经营权进行简单交换，从而实现土地集中连片，实现农业规模化、集约化经营。 （二）土地入股。土地入股就是指在农民坚持包产自愿的基础上，将土地的经营权作价出资入股，建立股份公司，在土地入股过程中，农户成为了企业合伙人，他们应享有土地经营的双向选择：①可以继续参与土地经营；②不参加经营，直接受益分红。这种方式，以价值形态的形式，把农户的土地承包经营权长期确定下来，而且农户在享受分红的情况下，又可以创造多种自我价值，实现农民利益的最大化。 （三）土地信托。土地信托是新出现的一种土地流转方式，是指农户在不改变土地所有权和土地承包权的情况下，委托土地流转信托服务组织，通过一定程序，将其土地经营权在一定时期内，依法有偿转让给其他的单位或者个人，即按照农户自愿原则，在保留土地的承包权基础上，把土地像存款一样，存入土地信用社，土地信用社再根据土地的差异，确定存地租金，定期向农民发放。土地再由土地信用社进行公开的竞争招标，把土地出租给种粮大户，而种粮大户根据土地的性质差异，租期长短，缴纳租金。贷地租金和农民的存地租金之间的差额，归村集体支配，主要用于维持土地信用社的正常运转和农村的基础设施建设，以及其他的公益项目开支。 （四）反租倒包。所谓反租倒包就是指乡政府或者村集体把农民手中的土地以一定的租金返租过来，再倒包给给种粮大户从事经营和更大规模的土地流转。在这种方式中，集体不仅是中介，而且是土地出租者，不仅可以进行土地转包，而且收取地租。 三、土地流转中的突出问题。 （一）农村土地流转会滋生许多社会问题。 1.可能使资本下乡。所谓的资本下乡就是城镇工商积累的庞大的科技，人力，物力，财力等资源吸引到农村去，以解决农村面临的困境。资本下乡是农村经济社会持续协调发展的一个不可或缺的条件。专家认为资本下乡进行“城市反哺农村”和“工业反哺农业”是解决三农问题的治本之方。虽然资本是现代工业社会最具有决定意义的生产要素，但是会为农村土地流转的发展带来不可忽视的影响。资本下乡可能会使部分急