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丽水市城市水利发展实践及思索中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 随着改革的不断深入, 城市化进程和小城镇建设不断加快, 城市人口急剧增加, 城市规模不断扩大, 城市的多元化,致使水资源紧缺、生态环境恶化等关系到人类生存的诸多问题日益凸现。根据近年来开展城市水利建设的思考和实践，本文从分析城市水利的主要内容和存在的主要问题入手，结合城市水利的具体工作实践，对城市水利工程建设和城市水管理两个方面进行了进行分析和探讨。 一、丽水市城市水利发展现状 1、形成了较为完善的水利规划体系。全市完成了城市防洪规划、水资源综合规划、内河控制性规划及修编、城乡供水水源规划、水土保持规划、瓯江干流水生态保护与修复总体规划和瓯江干流莲都段河道采砂规划（修编）等一系列水利规划和重大专题研究，为水利可持续发展提供了科学的依据。 2、城市水利重点项目建设成效明显。一是县级以上城市防洪工程建设初具规模，建成高标准堤防88.1km，除青田县城外其余县（市）县城基本达到了20年一遇以上防洪标准。丽水城区北城防洪闭合圈已形成，中心城区和水东片已基本达到外江50年一遇防洪标准。二是丽水盆地易涝区防洪排涝工程顺利推进。计划整治河道总长约23km，目前已完成一期工程（大洋河等出口河段整治），二期工程一阶段已全面开工。三是城市供水工程初具框架。建成了黄村水库、第二自来水厂和玉溪引水工程。四是生态河道建设走在全省前列。2006年9月，瓯江水生态系统保护与修复工作被列入水利部的试点， 2011年3月试点工作以93.1分的优秀成绩，通过了水利部和浙江省人民政府的联合验收。五是南明湖景区开发有序推进。2006年，瓯江干流开潭水利枢纽正式蓄水，在丽水主城区形成了2800万立方米库容的人工湖－南明湖。2006年，成立了市南明湖及生态河川管理处，负责南明湖及生态河川景区规划、开发、利用、保护与管理。六是滨江景观带成为城市建设的一大亮点。丽水市滨江景观带东西全长4310米，南北进深30米～175米不等，总面积约39.4万平方米。目前已完成了古城墙保护区、生态景观区、滨水公园和城市意象区四个区块的建设，少年儿童活动区正在做前期工作。 3、城市水土保持取得了一定的进展。严格执行建设项目水土保持“三个同时”制度，加大水土流失预防和治理力度，加快“水保进城”步伐。同时以创建“全国水土保持生态环境建设示范城市”为载体，将城市开发建设项目水保方案的审批作为环评审批的前置条件，城市水保取得了实质性的进展。2007年以来已审批城市水保项目300多个。 二、城市水利发展存在的问题 1、城市防洪减灾总体能力还比较脆弱。一是城市范围扩大，新区防洪能力低，现有城市新区范围防洪能力还达不到城市防洪标准的要求。二是城区内河行洪排涝能力严重不足。城区内河流较多，其河道大部分是在过去农业灌溉供水系统上形成的河道，排涝标准低，部分河道被随意加盖，断面萎缩，造成河道行洪排涝能力严重不足。 2、城市水生态环境压力越来越大。一是水质污染比较严重。大量的工业污水、生活污水未经处理直接排入河网，河网水质严重恶化。二是河道采砂问题仍存在，超采、偷采和乱采现象仍存在，严重破坏了河道原始的自然生态。三是瓯江沿线违章建筑现象较为严重。据不完全统计，仅仅瓯江沿线莲都区段违法用地面积达2万多平方米，有101户124宗。四是内河脏、乱、差现象还比较严重，河面垃圾漂浮，未能充分发挥利用水面为市民提供休闲、锻炼优良环境的作用。五是城市水保问题也日益突出。在城市基础设施大规模建设的同时，植被破坏、土方搬动等没有采取有效的水土流失防治措施，也造成了城市水土流失。 3、城市水管理体制不顺。城市的水管理由城建、水利、环保等部门分块负责，城市供水、防洪、排涝、排污治污又分属不同部门负责管理，较难适应现代化要求统一实施水利规划和工程建设，实现水务一体化任重道远。 4、城市水利工程建设难度大。城市水利建设是在城市总规的指导下进行，前期工作量大，占用时间长；在建设环节，水利建设涉及市政设施的动迁，增加了协调工作量；在政策处理环节，涉及城市房屋拆迁，也是一大难题。 四、城市水利发展的对策建议 1、健全城市水利规划体系，加强规划管理。把城市水资源综合利用规划纳入到城市经济社会发展的总体规划之中，并作为城市规划区范围内涉水工程的控制性规划。城市水资源综合利用规划要与流域、区域水资源综合规划相衔接，与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、交通规划、和环境保护规划等相协调。要在综合利用规划指导下继续完善城市防洪、城市供水、城市水环境等各项专项规划。 2、以保障饮水安全和城市水系整治为重点，全面推进城市水利工作。一是抓好饮用水水源保护工作。建立健全饮用水水源保护区制度