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从信息管理系统在公路工程建设中应用看廉政风险防控实效【摘要】以信息化为手段，以网络为平台，实行对公路工程建设项目的全过程管理和监控，能够有效提高工作效率，提升管理水平，有效从源头上预防腐败的产生。 【关键词】管理系统；工程建设；廉政防控 公路工程建设已成为社会各界和广大公众高度关注的领域。由于腐败案件时有发生，倒在收受贿赂、索要钱财的上至高官、下至管理技术人员屡见不鲜。尽管各级各部门采取一系列措施严加防范和罚处，但还是有人挺而走险。那么，是我们的制度不健全，措施不落实，监管不到位？不尽然。本文就公路工程建设中实践和应用信息管理系统，利用科技手段，实现关口前移，把腐败诱因降到最低限度作探讨。 1潜在风险依然是公路工程建设中廉政防控的重点。 稍作思量，我们欣喜地看到，自“七五”以来，全国各地的公路建设飞速发展，取得了令人瞩目成就，公路建设领域内的反腐败工作同其它领域一样，无论从中央到地方的重视程度，监管力度，还是各项制度的逐步建立完善，规范有序的运作体系，对腐败案件的产生起到了有力的遏止作用。比如惩处方面，始终保持高压态势，只要有人以权谋私、收受好处、索拿卡要，必然会受到法律严惩。在制度方面，市场经济条件下的运作模式已经形成，项目招投标制，社会监理制，质量、安全、廉政合同制、廉政风险防控制度等，为防止腐败设置了重重障碍。在监督监察方面，中央制定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的惩防机制已经形成，各级各部门加强对公路工程建设的反腐败力度，特别是对重点工程，许多地方采取建立纪检监察巡查制，派驻纪检监察工作组，或有多个部门联合，定期或不定期进行抽检等形式，实行多管齐下监控，切实保证廉洁工程实施到位，与以往相比，易发、多发、频发的腐败案件有所下降。 要说公路工程建设领域里的反腐败工作已经遏止为时尚早，我们还是必须保持清醒认识，毕竟树欲静而风不止，有权的地方就有越权危险，有钱的地方就有可乘之机，公路工程建设领域不是一片净土，潜在的风险依然存在，主要表现在： 一是经不起钱财的诱惑。说到底还是廉洁意识淡薄，个人意志不坚定，当手中有了一定的权力，有些人心态就会失去平衡，一旦被人利用，总会抱着侥幸心理，有的往往失去权力制约，就会为所欲为，忘乎所以。 二是执行制度不严。尽管建设市场日趋规范，有一套较为完备的制度体系，但人为干预的现象还是存在，有些人会利用手中的权力，为他人打开方便之门，为自己谋取不义之财。 三是透明度不高。在公路工程建设过程中，设计变更、计量支付、原材料采购、资金拨付、质量认定等重要环节最容易滋生腐败，延用常规的管理模式，为少数人掌控，缺少透明度，若把关不严，易给一些人钻空子。 四是检查不到位。加强对公路工程建设的监督检查是各地普遍采用的方式，一定程度上对越规人员起到了威摄作用，但有些检查流于形式，走走过场，不能深入到实质性的内容，也会给一些人造成错觉，以至让有些人犯混。 面对新形势下出现的新问题，采取一种更有效的方法从源头上遏止腐败的产生成为各级各部门研究的课题。苏州市公路管理部门利用科技手段在公路工程建设中开发应用的公路工程建设项目信息管理系统不失为一项从源头的打造廉洁工程的新实践。 2依靠网络平台实现公路工程项目信息管理的可行性。 随着计算机技术和网络技术的高速发展，人们对信息技术的应用越来越重视，应用的领域越来越广泛，普遍把它看作为公开、透明、廉政、高效的权力在阳光下运行的重要手段，实践证明了它功效。在公路工程建设项目中推广和应用信息管理系统必然是加强监控、提升科学管理水平的趋势和方向。 事实上，这种管理手段在许多地方已经开发和应用，问题是这种管理系统还没有完全满足实际需求，还不能达到对整个工程全过程、全方位的掌控。而在真正意义上应用公路工程项目信息管理系统需满足五个条件： 一是实用性。不是一般性的统计数据或传送文档，而是实实在在能够为工程建设服务，为保证工程建设进程、实控和各方决策提供便利。 二是可操作性。利用计算机网络平台，编制程序、填报报表、控制进程、审报（批）文件，能够做到流程化、规范化、标准化，简便易行操作。 三是完整性。能够全面记录整个工程建设所有文件资料。 四是准确性。录入计算机的内容经确认不可变动、更改。 五是技术支撑。借用成熟的网络技术和国内外成功经验，开发适用公路工程项目管理软件，并为面上推广应用提供样本。 据此，苏州市公路管理部门与国内一家研发单位协作，经过一年多的努力，完成、完善并在苏州市域的苏虞张一级公路快速改造项目中应用，最终研发出了工程项目信息管理系统。其基本架构为：一路五方参与（建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、检测单位），纪检、审计跟