以科学发展观为指导 建设美丽呼伦贝尔.docVIP

以科学发展观为指导 建设美丽呼伦贝尔“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大报告首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。 呼伦贝尔是生态大市，拥有广袤无垠的呼伦贝尔大草原和雄浑壮美的大兴安岭林海，是全国原生态保存完好的地区之一，是祖国北疆极为重要的生态安全屏障。正因为这种生态的极端重要性，历届呼伦贝尔党委政府始终把良好的生态环境作为呼伦贝尔最宝贵的财富、最具影响力的城市名片和最根本的发展基础，在生态文明建设上做出了艰苦而有效的探索和实践。在这个过程中，我们深刻认识到：贫穷保护不了美丽，只有科学的、可持续的发展，才能让美丽得到传承与延续。 在未来的发展中，呼伦贝尔将以科学发展观为指导，继续秉承“美丽发展、科学崛起、共享繁荣”的发展思路，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力推进绿色发展、循环发展和低碳发展，在美丽中寻求发展、在发展中保护美丽，传承好、发展好这片绿色净土，全力建设美丽呼伦贝尔。 扩大绿色背景，进一步加强生态保护与建设 呼伦贝尔大草原和大森林既是美丽的，又是脆弱的。作为典型的草甸草原，其地表土层平均厚度10～50厘米，最浅的地方地表土层仅有3～4厘米，下面都是厚厚的黄沙。上世纪初，沙俄修筑中东铁路、日本侵华对这片森林、草原造成过巨大的破坏。改革开放以来，呼伦贝尔历届党委、政府都把生态保护与建设作为重中之重，下大力气推进环境保护与治理工作。特别是党的十七大以来，我们在全力推进经济社会又好又快发展的同时，将生态保护作为一切发展的重要前提，确立了“美丽与发展双赢”的发展战略。几年间，共退耕542万亩，退牧还草2520万亩，年均禁牧450万亩、休牧3800万亩，关停企业458户，活立木蓄积量年均增加1200万立方米，森林、草原得到了休养生息。目前，我市的人均草场面积54.8亩，是全国人均的12倍；人均林地面积75.5亩，是全国人均的39倍；人均水资源占有量1.18万立方米，是全国人均的5倍。呼伦贝尔大草原呈现出了天蓝、地绿、山青、水碧的美好图景。绿色是呼伦贝尔的底色，我们将继续加大投入，持续扩大这一绿色背景。 全面实施天然林保护工程。采取划区保护、抚育、禁伐、限伐等措施，促进林区生态持续好转。大力开展植树造林和封山育林活动，恢复林区植被，实施退耕还林、三北防护林和治沙造林工程。争取到“十二五”末期，新增有林地面积16万公顷，达到1156万公顷。新增活立木蓄积量11000万立方米，达到12.4亿立方米。森林覆盖率达到52.8%。 全面实施草原生态保护工程。不折不扣地落实国家草原生态保护奖励补偿政策，坚持草畜平衡，实施禁牧区、禁牧期和轮牧区相配套的草畜平衡措施，大力推进人工草地建设，实施饲料种植、秸秆利用、围栏封育、节水灌溉等工程，实现人、畜、草平衡。争取到“十二五”末，完成退牧还草2500万亩，禁牧2500万亩、季节休牧2亿亩、划区轮牧2500万亩，每年治沙防沙面积达到100万亩以上，草原质量和草原生态系统得到明显改善。 全面加强自然保护区建设。加强嫩江流域、额尔古纳河流域等主要河流和辉河湿地、达赉湖湿地等重要湿地的环境治理，推动维纳河、额尔古纳湿地等自然保护区升级为国家级自然保护区，修复湿地、流域和自然保护区生态系统。加强水土流失综合治理，构建以小流域为单元的水土流失治理和动态监测体系。到“十二五”末，水土保持与小流域治理面积达到95.3万公顷，水土流失面积减少10%左右，新增良田29.53万公顷，耕地保有量保持在1860万亩。 振兴绿色产业，全面构建多极支撑的发展格局 呼伦贝尔市经济在“十一五”期间能够快速发展，主要依靠传统能源产业的支撑和推动。但是，随着时代的进步，呼伦贝尔生态的极端重要性客观上已经形成了“倒逼机制”，仅依靠对自然的索取，已经不利于我市经济发展，尤其是生态约束、功能区约束、产业政策约束等都迫使我们必须改变更多依赖能源产业的传统粗放式发展模式。在“十二五”期间乃至更长时期，我们将加大经济结构调整力度，转变发展方式，振兴绿色产业，全面构建多极支撑、多元发展的产业格局。 加快推动农牧业产业化。呼伦贝尔是绿色的代名词，发展农牧业有广阔的市场前景。我们将依托丰富的农畜产品，大力推进农牧业产业化发展。以玉米、油菜籽、乳、肉等产业为重点，着力构建全产业链发展体系，大力提升农畜产品加工转化增值能力。积极扶持岭南做大玉米产业，认真谋划岭西组建大型肉类深加工龙头企业，认真研究乳品