汕头一湾两岸城市天际线.docVIP

汕头“一湾两岸”城市天际线 规划控制研究（草案） 1 规划背景 1.1 项目背景 1) 2017年政府工作报告上提出“加强城市天际线规划控制，提升‘一湾两岸’ 岸线景观”要求。 2) 汕头市中心城区处于机场净空控制范围内，面临着开发土地资源匮乏、建设高度受到法律法规的严格限制等问题，因此，汕头城市发展重心逐步向滨海地区转移，滨海空间的建筑高度竞争激烈。 3) 差异化的高度控制势必降低滨海土地的开发价值，进而影响政府的土地收入, 因此，在城市天际线的特色塑造与城市土地开发收益之间需要取得一种平衡，需要制定整体性策略对城市天际线进行规划控制与管理，进而提高滨海空间的价值。 4) 汕头是中国独具特色的“拥湾面海”的滨海城市，由于汕头内海湾岸线绵延曲折，汕头滨海天际线的水平长度远远超过其他城市。因此对汕头滨海天际线需要进行整体性的规划研究，为未来规划控制与管理提供依据和指引。 1.2 项目意义 1) 城市天际线是城市总体形象和宏观艺术效果的高度概括。它综合体现了城市功能与文化内涵，是展示城市魅力最直接的手段，是建立城市印象的起点和最重要的因素之一，是城市的标志和象征。 2) 城市天际线与城市经济发展能力息息相关。一方面差异化的高度控制直接影响滨海土地的开发价值，进而影响政府的土地收益；另一方面城市经济能力在城市整体开放强度、建筑高度等方面得到反映。由此，对城市天际线的规划控制与管理对于适