第六章_行政相对人.ppt

二、分类 * * * * * * * * 第六章 行政相对人 一、概念 指2参与行政法律关系，1对行政主体享有权利 或承担义务的3公民、法人或其他组织。 2、参与方式：积极主张权利；积极履行义务；被动履行义务。 1、行政法律关系中与行政主体相对应的另一方主体 3、行政法律关系中不具有国家权力的公民、法人和其他组织一方。 监督行政法律关系中，国家权力机关、司法机关是不是该法律关系中的行政相对人？ 行政机关能不能成为行政相对人？ 案例：为了整治全市的卫生环境，某市环保局联合市卫生局对全市各单位的卫生情况进行检查。为了起表率作用，检查工作从市政府大院开始，市环保局与市卫生局工作人员在检查过程中认为，市政府大院卫生情况不符合卫生标准，因此对市政府作出罚款500元的行政处罚，并责令限期改进卫生状况。 问：市政府在此案中是不是行政相对人？ 案例：某市物价管理局因办公用房紧张向政府主观部门申请扩建办公大楼。领取了城市建设规划许可证，后因资金缺乏便引进某房地产开发公司共同建造。双方商定：物价局出地，房产商出钱，建房后，产权证登记物价局名下，但一半建筑归房产商使用50年，期满后归还该建筑。事后,双方履行了合同。事中被土地管理局查处，土地局认定物价局和房地产商是非法买卖土地，并依据《土地法》第73条，分别对物价局和房地产商作出了行政处罚。均不服，提起了行政诉讼。物价局的理由是：与房产商的合同是一个内部合作关系，实际上是部分建筑的租赁关系，不属非法买卖；再则，物价局是一个国家行政机关，行政机关不应对行政机关作出行政处罚，否则违背了《行政处罚法》的精神。房产商的理由是：当时物价局声称一切官方手续由它办理，我公司不知这种合作方式违法。问：本案中有几个行政相对人？ 对相对人权益影响的性质 行政行为的对象是否直接 行政行为的对象是否特定 授权相对人 侵益相对人 行政对象人 行政相关人 特定相对人 不特定相对人 存在的法律关系 存在的形式 外部相对人 内部相对人 个体相对人 组织相对人 三、 行政相对人的权利 （一）概念 由行政法所规定或确认的，在行政法律关系中由行政相对人享有、并与行政主体的义务相对应的各种权利。 1 行政法所设定或确认的权利。 2 在行政活动过程中予以行使的权利。 3 与行政主体的义务相对应的权利 4 可以由行政相对人自由放弃 5 不具有个人独有性 知情权 公民对于国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上当前发生的与普遍公民权利和利益密切相关的重大事件，有了解和知悉的权利。 知政权 公众知悉权 民事知情权 （二）行政相对人的具体权利 1、参政权利 2、受益权 （1）权利保护请求权 （2）利益请求权 （3）获得行政救助的权利 （4）获得救济的权利 案例：2003年7月26日，在河南省打工的一名叫孙文流农民工，由于不堪昼夜不休的繁重体力劳动，忙里偷“闲”想休息一下，不料被砖厂的老板打断胳膊和腿扔出场外。身无分文的他历时6个月不远千里爬行回家。 问：孙文流案反映什么样的社会问题？ 案情 2008年7月，河南省内乡县电业局的工作人员在动态巡查时，发现内乡县西庙岗乡人民政府境内的庙刘、庙乍10千伏线路下有几家农户正在施工建房，随即分别向几家农户和乡政府下发了《安全隐患通知书》。7月10日，乡政府知情后也通知几家建房户立即停止违章建设，并限期6个月进行改正。电业局认为乡政府通知几家违章建筑户限期改正的期限过长；同时，鉴于乡政府在接到《安全隐患通知书》后的2个月时间内，仍然没有对违章建筑户进行处罚，致使庙刘、庙乍10千伏线路下的违章建筑物逐步形成，且建筑物顶端距10千伏线路的高度仅为1米左右，处于高度危险区内，存在安全隐患。于是，电业局于2008年10月20日以乡政府行政不作为为由诉至河南省内乡县人民法院，要求判令乡政府履行法定职责，作出责令违章建筑户拆除电力设施保护区内修建的违章建筑物的决定。 问：电业局是否具有原告资格？ 1、借朋友的车，但因违章驾驶而受处罚，车被扣留，车的主人是否具有行政诉讼原告资格？ 2、若甲乙签订销售合同，后生产商甲因食品不合格受到质监局的处罚，被责令整改，停止了食品的生产，无法向乙提供合同约定的数量，乙是否是行政法意义上的间接相对人？ 3、某商店因销售假冒伪劣奶粉，被工商局责令整改关闭，奶粉供货商是否是行政法意义上的间接相对人？ 4、卫生局命令全市药房不准销售某一药品，那么药品生产企业是否是行政法意义上的间接相对人？ 5、规划局颁发建房许可证，相邻人是否是行政法意义上的间接相对人？ 案例：2005年底，重庆的几个女孩在乘坐同一辆车时遭遇车祸丧生，但肇事单位给农村女孩的赔偿却不及城里女孩的一半：拥有城市户口获赔20万元,农村户口仅获赔9万元。2006年4月13日，北京市朝阳法院对一起轿车与