探寻我国环境影响评价公众参与之路径.pdf

摘要 摘要 环境影响评价制度是以“预防为主、防治结合”为原则对生态环境的保护由末 端治理向积极防范的转化，而公众参与制度则是环境影响评价得出科学结论的 重要前提。我国在环境保护的相关法律中虽然规定了公众参与的条款，但却存 在着诸如形式化较强操作性不强、信息公开缺乏严密规定、程序保障不够完善 等问题。虽然环境影响评价公众参与机制有着其深厚的理论基础和实施机制， 但在我国却因为制度上的欠缺完善和政府时常做出为追求经济利益而做出短期 功力的决策，而使得公众参与在环境影响评价之中地位尴尬，公众的环境权益 难以维护，生态环境也由于缺乏有效防护而变得越来越糟糕并难以恢复。因此， 我国加强环境影响评价的公众机制已刻不容缓，需要更加客观的分析目前公众 参与机制的现状和亟待解决的问题，研究国外关于环境影响评价公众参与机制 的一些成功做法，同时结合我国的具体国情，逐步完善我国环境影响评价中的 公众参与机制，保证公众民意的表达，实现政府的决策利民。本文将通过环境 影响评价中公众参与的相关理论论证，深入分析公众参与机制的理论基础和实 施机制，分析我国环境影响评价中公众参与的现状和现已出现的问题，对比美 国、日本、英国、韩国、加拿大等国家在环境影响评价公众参与机制的特色， 总结他们在公众参与机制的成功做法，结合我国的具体国情，对其成功做法进 行经验借鉴，从而探寻符合我国国情的、行之有效的、并促进我国生态环境保 护的完善环境影响评价中公众参与机制的具体途径。 关键字：环境影响评价、公众参与、信息公开、环境权 AbStraCt istOconVert舶m TheaSsessment environmental pumslling syst锄of impact on也e of on toen、，ironmelltal principlefocusing environmcntaldestroycrs preV锄【tion wim tlle publicp枷cipationsyst锄 tlle combiningp疵妇ent，讹1e prev肌tion觚d conclusionoftheassessment isme ofmescientific syst锄of。enVlro啪entaJ pr锄ise eIl啊ronmental include矾des Concenledabout protec缸on impaCt．IIlCllin‰laws aS arc such about theremallyprobleIlls fo咖alism，hard publicp枷cipation，but aboutinfo珊ation de矗11itemles per】奄ctprotectiVe op耐ion，no publication，no ofmeassesSmentot soon． Th