城市化进程中的村改居社区居委会建设杨贵华.pdfVIP

20 12 11 : “ ” 社会科学 年第 期 杨贵华 城市化进程中的 村改居 社区居委会建设 “ ” 城市化进程中的 村改居 社区居委会建设 杨贵华 :“ ” ， ， 摘 要 村改居 是我 国城市化或城镇化 的路径之一 该项工作启动 以来 村委 会 向居委会 的建设取得 了积极的进展 ，但也存在着职 能转变不到位 、行政化 色彩浓重、 。“ ” : 自治功能不足的问题 村改居 社 区居委会所应发挥 的独特作 用主要体现在 社 区人 口再组织化和居 民 自治的重要组织平 台; 城 市化进程中社 区公共服务 的生产者和供 应 ; 。“ ” 者 原住村 民和进城农 民工融入城市并转变为新市民的重要组织平 台 村 改居 社 区 居委会 的工作创新应从拓展 管理服务对象、吸 引新老居 民参与社 区活动和公共生活、全 面落实新老居 民的民主权利 、规范 民主议事和决策程序等方面着手。 : ; “ ”; ; ; 关键词 城市化 村改居 居委会 居 民 组织 中图分类号:C912. 82 文献标识码:A 文章编号:0257-5833 (20 12)11-0076-09 : ， 、 ( 361021) 作者简介 杨贵华 集美大学政 法学院院长 教授 福建 厦 门 “ ” 。 ， ， 村改居 是我国城市化或城镇化的独特现象 在我国 由于城乡二元结构的存在和制约 “ ” ①。 “ ” : 城市化大体可归纳为农村人口自发进城和 村改居 两条路径 村改居 路径意指 在城市 “ ”， ， 的周边地区或镇所在地成建制地实施 农转非 将居民的农业户籍成建制地改为非农业户籍 “ ” “ ”。 “ ” 将 村民委员会 这一农村基层群众自治组织改为城市性质的 社区居民委员会 村改居 ， ( ) 社区居民委员会正是这一转变过程中过渡性的一环 它既与村民委员会 简称村委会 和纯城 ( ) ， 。 ， “ 市社区居民委员会 简称居委会 有着联系 又有着自身的特点和职能 在城市化过程中 村 ” ?