教案第6章 宏观经济政策.pptVIP

郭广迪：《西方经济学》 第十四章《宏观经济政策》 第六章宏观经济政策[Macroeconomic Policy] 第一节 宏观经济政策目标 第二节 凯恩斯主义的财政政策 第三节 凯恩斯主义的货币政策 第四节 财政政策与货币政策的配合 第五节 其他宏观经济政策 第一节 宏观经济政策目标一、宏观经济政策的主要目标 充分就业——相当于自然失业率的失业率。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡与汇率稳定 二,宏观经济政策目标之间的关系 1、充分就业与物价稳定之间的关系 2、经济增长与物价稳定之间的关系 3、国际收支平衡与充分就业、物价稳定之间的关系 4、充分就业与经济增长之间的关系 为此,政府所应用的各种政策手段必须相互配合,协调一致.财政当局与货币当局要相互配合和协调. 三、凯恩斯主义的“需求管理” 需求管理[Demand Management] ——通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，包括财政政策与货币政策。 “相机决择”方法 “相机决择” [the Discretionary Approaches] ——政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。 “相机决择”是凯恩斯主义宏观经济政策的重要特征。 “逆经济风向行事” 原则 凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是“逆经济风向行事”，即：当经济萧条时，采取扩张性财政政策[Expansionary Fiscal Policy]和扩张性货币政策[Expansionary Monetary Policy]刺激总需求；当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策[Tight Fiscal Policy]和紧缩性货币政策[Tight Monetary Policy]减少总需求。 第二节 凯恩斯主义的财政政策一、财政政策的工具 政府支出——包括： 政府购买和政府转移支付。 政府收入——主要是税收，包括： 所得税、财产税和流转税等。 累进税率和比例税率。 关于公债。 （一）公债的定义????公债是国家举借的债，是国家为了筹措资金而向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。在我们现实生活中，所指的公债大多是狭义的，即政府举借的债。????一般把中央政府发行的债券称为中央政府债券，或国家债券，简称国债，而把地方政府发行的债券称为地方政府债券，简称地方债。??? ?（二）公债的特点????公债作为债券体系中的一个品种，与其他债券相比，显示了四个方面的特点。????1、安全性高。在各类债券中，公债的信用等级通常被认为是最高的。????2、流通性强。公债的二级市场十分发达，转让很方便。????3、收益稳定。公债的付息由政府保证，对于投资者来说，投资公债的收益是比较稳定的。????4、免税待遇。大多数国家规定对于购买公债所获得的收益，可以享受税收上的免税待遇。 财政政策的机制 财政政策[Fiscal Policy] ——运用政府支出和税收来调节总需求以达到实现充分就业或物价稳定的宏观经济政策目标。 财政政策的运用 “逆经济风向行事”的原则： 二、自动稳定器 自动稳定器[Automatic stabilizers] 又称内在稳定器[Built-in stabilizers] ——某些经济政策具有自动调节经济使经济趋向于稳定的机制。 经济萧条→所得税减少，转移支付增加， →自动抑制总需求的下降； 经济繁荣→所得税增加，转移支付减少， →自动抑制总需求的上升。 三、功能财政与预算平衡[Functional Finance and Balanced Budget] 从传统财政到功能财政 传统财政没有调节经济的功能，其主要原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。 凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃传统财政的旧信条。 四、赤字财政与公债 凯恩斯的政策主张是针对经济萧条和失业提出来的。在经济萧条时，增加政府支出而不能增加甚至减少税收，政府必然出现财政赤字。 财政赤字只能通过发行公债来加以弥补。 但公债不能向公众和厂商发行，否则会抵消刺激经济的作用。 公债只能卖给中央银行。 “公债哲学”——公债无害论 有人认为，由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，最终导致通货膨胀。所以，公债是有害的。 凯恩斯主义认为公债无害，因为公债的债权人是公众，债务人是政府，可以说是自己欠自己债，而且作为债务人的政府是长期存在的，可以确保债务的兑现，所以，只要公债不用于战争和浪费，而用于刺激经济发