制约太仆寺旗农牧业产业化经营因素及解决对策.docVIP

制约太仆寺旗农牧业产业化经营因素及解决对策近年来，太仆寺旗以科学发展观为指导，大力调整优化种养业结构，改善农牧业基础条件，围绕蔬菜、马铃薯、奶牛、肉牛等主导产业，加快推进农牧业产业化进程，以工业化理念谋划农牧业，围绕主导产业引进和培育龙头企业，以龙头企业引领产业化发展，走出了一条农牧民增收、农牧业增效的农牧业产业化发展之路。 一、太仆寺旗农牧业产业化发展现状 （一）基地规模不断提升 太仆寺旗按照“结构调优、品种调良、效益调高”的总体思路，调整优化种养业结构，着力打造农畜产品“四个生产基地”。种植业重点发展蔬菜、马铃薯两个种植基地。以西芹为主的蔬菜种植面积多年来一直稳定在15万亩左右，年产量达40万吨，被确定为“国家级蔬菜产业重点县”；马铃薯种植面积50万亩，总产量达到6亿公斤，被列为全国马铃薯标准化示范旗和高产创建示范区。蔬菜和马铃薯两大产业占农牧业总产值比重高达88%。畜牧业由数量增长型向质量效益型转变，重点发展奶牛、肉牛两个养殖基地。2012年，全旗牧业年度大小畜存栏13.8万头只，其中奶牛3.7万头、肉牛3.5万头，改良比重和母畜比重分别达到98%和82%。目前，太仆寺旗以“菜、薯、乳、肉”为主导的产业格局基本形成。 （二）农牧业基础设施稳步发展 农牧业基础设施建设是农牧业产业化发展的前提条件。近年来，太仆寺旗大力加强以水为中心的农牧业基础设施建设，破解农牧业发展的瓶颈制约问题。全旗水浇地发展到32.6万亩，其中大型节水灌溉园区达到19.7万亩、中小型喷灌累计达到2万亩、滴灌累计达到1万亩、管灌累计达到8.8万亩，被国家列为“小型农田水利建设重点县”。大力发展蔬菜大棚、马铃薯储窖、蔬菜恒温库等设施农牧业工程，全旗蔬菜保护地大棚已发展到13000座、6500亩，日光温室71座，马铃薯储窖834座、储藏能力达到14.1万吨，蔬菜恒温库达到14座，贮藏能力达到8800吨。目前全旗农牧业机械原值达到2.6亿元，总动力达到20.5万千瓦，农牧业综合机械化率达到84%。 （三）农牧民专业合作组织作用显现 农牧民专业合作组织实现千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的有效对接，促进经营一体化进程，切实发挥合作社的组织协调作用。太仆寺旗专业合作社从2007年开始发展，到2012年已运行的合作社有254家，覆盖农牧户4546户、13826人，实现销售收入1亿元，实现净利润2156万元，平均每家合作社实现净利润9.6万元，社员依靠合作社实现户均收入5335元、人均收入1754元。 （四）龙头企业日益壮大 围绕已成型的蔬菜、马铃薯和奶牛、肉牛四大产业，在加强标准化生产基地建设同时，加快农畜产品精深加工体系和特色产品为主的流通体系建设，千方百计引进培育农牧业产业化龙头企业。目前，全旗已有重点农牧业加工企业26家，2012年实现销售收入8亿元。其辐射带动作用已明显显现，初步形成了”公司+基地+农户”、”公司+专业合作社+农户”等产业化经营格局，龙头企业、基地和农牧民之间建立起紧密的利益联系，使之成为推动全旗农村牧区经济发展的源动力。 （五）品牌建设有了发展 太仆寺旗全力打造绿色、无公害品牌，近几年在国家工商部门注册了“察哈尔”、“贡宝”、“金豆”等蔬菜品牌。绿色、无公害蔬菜进入了国内外大中城市的知名超市。通过品牌建设，提高了当地农产品的知名度和市场占有率，为全旗农产品走向更广阔的市场奠定了坚实的基础。 二、农牧业产业化经营存在的问题和制约因素 太仆寺旗农牧业产业化虽然有了一定发展，但仍处于初始阶段，在新时期发展仍面临着许多的问题和制约因素。 （一）主导产业虽已形成，但规模偏小。规模经营是农牧业产业化经营的一个基本条件。由于生产经营规模小，导致农业机械化程度低，大型机器难以派上用场，部分农民只好以手工劳动为主，采用小农生产方式，难以采用新技术，实现机械化。这种小规模农户经营与产业化规模经营存在着比较严重的冲突，规模经济效益难以发挥出来。 （二）龙头企业规模小，带动力不强。龙头企业的发展是农业产业化的重要环节。因为龙头企业是产业化经营系统的组织者、生产中心、加工中心、服务中心、信息中心、技术创新主体和市场开拓者。所以，龙头企业的竞争优势和辐射带动能力如何，决定了农产品的生产、加工和销售，直接影响农户与市场联结的广度和深度，并反映了一个地区农业产业化经营水平和区域经济的水平。 （三）政府职能转变跟不上农牧业产业化经营发展的要求，政策扶持力度不够。农业是一个弱质产业，周期长，回报率低，农业产业化经营更需要政府的指导和协调。政府应该成为农牧业产业化经营制度环境的保障者、宏观调控者和公共服务者。政府由于求成心切，过于强调本地区农牧业产业化的速度和整体水平，在没有摸