北京口岸型功能区发展提速.doc

北京口岸型功能区发展提速天竺综保区、亦庄保税物流中心、平谷国际陆港等一批北京市具有口岸功能的园区虽然自运行至今仅两三年时间，但发展迅速，呈现出一派欣欣向荣的局面。近期，天竺综保区迎来文化保税第一单，亦庄保税物流中心征税突破2亿元，平谷国际陆港二期工程开始兴建…… 天竺综保区探索文化保税 日前，天竺综保区迎来文化保税第一单，海外艺术品可先展卖后交税，文化企业无需再垫付巨额税费。 3月20日，天竺综保区海关专用监管仓库内，装在625个木箱里漂洋过海抵达综保区的592件（套）十八、十九世纪典藏级法国艺术品，正在一件件地接受海关查验。其中不乏有价值上百万欧元的雕塑、吊灯等艺术品。 这是综保区自2012年探索文化保税政策后，迎来的首批入区艺术品。4月21日起，这批艺术品将在国家大剧院公益展出，观众可以近距离地感受法国文化的魅力。与以往国际展览不同的是，展览结束后，这批艺术品不急于退运回法国，而是回到综保区进行仓储，感兴趣的观众可以继续参观，甚至可以买卖。 这批价值高、规模大的欧洲艺术品能够与观众近距离见面，得益于天竺综保区2012年开始探索的文化保税政策。就拿这批展品来说，如果没有综保区的文化保税政策，这批艺术品就必须按照一般贸易进口的方式进行完税后才可以在国内展览和销售。据介绍，艺术品的关税一般在6%，加上17%的增值税，如果是价值亿元的艺术品完税后，仅税收一项，企业就要支付2300万元，资金占用负担重。展览结束后，没有形成购买的艺术品退运回国时，退税手续和管理都比较复杂。 而综保区的“境内关外”特点，让艺术品只要不出区就在海关监管之下，免去关税、增值税，一旦有买家形成了实际购买，艺术品需要出区了，企业再申报交税，形式灵活，不占压资金，还可以随时退运。 据介绍，类似天竺综保区的这种文化保税模式在全球都很少见，世界范围内只有瑞士是成熟典范，亚洲的香港和新加坡也初具规模，但中国内地还没有成熟的体系。天竺综保区则是国内首个尝试文化艺术保税的综保区，北京在国内各关口里走在了前列，提供了跟国际完全接轨的艺术品自由流通环境。 在文化保税的探索上，除了此次文化保税第一单业务之外，其实早在去年3月，歌华集团和天竺综保区合作打造的北京国际文化贸易服务中心项目就已经奠基。此项目是利用综合保税区的功能政策，以“国家文化贸易创新示范区”为目标，搭建一个国际国内文化产品、文化服务交流交易的平台，是文化贸易“引进来、走出去”的前沿实验区。 据了解，北京国际文化贸易服务中心堪称是国内首个、亚洲最大的“文化保税区”，包括国际文化商品展示交易中心、国际文化贸易企业集聚中心、国际文化仓储物流中心三个功能区，总投资超过50亿元，建筑面积51万平方米，2年内将陆续建成投入使用，2015年全部建设完成并正常运营后，每年将为北京贡献产业增加值100亿元人民币。该项目计划在5年内打造成为国家对外文化贸易创新示范区、国家级文化贸易口岸、亚洲最大文化产品交易市场和中国文化走出去的能力培养区，并以此推动北京文化产业的繁荣和进一步发展。 而由北京歌华美术公司与香港苏富比有限公司共同出资设立的企业——苏富比（北京）拍卖有限公司也于2012年9月诞生于天竺综保区。苏富比总部位于英国伦敦，是全球最大的艺术品拍卖公司，此次在天竺综保区内设立的苏富比北京公司是苏富比集团在亚洲地区组建的第一家合资公司。该公司拟利用天竺综保区“免证、免税、保税”等各项优惠政策，开展保税拍卖、进出口及进出口代理、展览展示、文化艺术交流、信息咨询服务等业务。 可以想见，随着歌华、苏富比等知名企业入驻天竺综保区，未来将有更多文化企业扎根保税区进行艺术品的展览、销售、拍卖、维修等业务。 记者了解到，天竺综保区是国内唯一一家与空港无缝对接、实现区港一体化的综合保税区，口岸操作区实现运营两年多以来，其进出口总值已占到北京各口岸进出口总值的85%，形成了保税、口岸两区域共同发展、相互促进的格局。区港一体的优势正在加速高端要素的聚集态势，医药、航空、文化等主导产业在天竺综保区已形成特色发展的趋势。 2012年12月27日，国际快件监管中心正式启动运营，首都机场快件口岸业务全部切换至北京天竺综合保税区国际快件监管中心。该中心建筑面积约5.4万平方米，是国内设备最先进、功能最完善、运转最高效的国际快件分拨中心。国际四大快件公司DHL、FEDEX、UPS、TNT以及国内领先的顺丰、冠捷、中外运、民航快递等14家公司进驻国际快件监管中心；X光机、自动分拣线、查验主传输线等大批先进设施设备平稳启动运行；14家公司的快件货物全部上线操作。 2012年前11个月，首都机场国际快件口岸完成货邮量总票数677万票，增长6%，其中进口370万票，出口307万票；总重量达