国际服务外包产业发展趋势及我国政策选择.docVIP

国际服务外包产业发展趋势及我国政策选择[摘要]近年来，国际服务外包产业在国际金融危机中逆势增长，并呈现多元化、高端化发展趋势，已成为世界经济增长的新动力、国际竞争的新领域；我国服务外包产业发展迅猛，无论是产业规模还是产业水平都有了较大提高，已成为服务外包大国；但与印度等先行国家相比，我国服务产业仍有很大差距，仍需要在完善产业体系、提升企业国际竞争力以及人才培训等政策扶持方面付出巨大努力。 [关键词]国际服务外包；ITO；BPO；KPO；政策选择 [中图分类号]F752.68/F719 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）8-0017-04 1 国际服务外包产业发展的特征与趋势 来势凶猛的国际金融危机并未能阻止经济全球化的脚步，随着信息技术向纵深发展，离岸服务外包作为全球服务业跨国转移的重要方式野火春风般迅速燎原，在经济发展中的作用日益重要。如何把握国际服务外包发展趋势，借鉴先行国家的经验，促进我国服务外包产业发展，加快产业结构转型升级，已成为我国经济领域的重要议题。 1.1 危机中逆势上扬，国际服务外包成为世界经济增长新动力 20世纪70年代，企业管理思想变革引发外包需求业务流程重构，服务外包在发达国家初现端倪。20世纪90年代以来，世界启动新一轮制造业产业转移进程，跨国公司把制造价值链中的服务环节，更多将ITO、BPO、KPO等业务捆绑式发包，从发达国家转移到工资成本低廉、熟练劳动力相对密集的新兴发展中国家或地区，在自身获取巨大经济利益的同时，也推动了新兴市场服务外包产业的快速发展。 服务外包已成为国际产业转移新方式。进入21世纪，在跨国公司服务外包显著成就示范效应的带动下，尤其是在国际金融危机爆发后全球经济增长放缓所带来的巨大成本压力下，信息技术全球外包服务市场迅速成长并扩散到更多领域。同时，外包业务的结构、方式、内涵等全面延伸和升级，发展空间巨大，前景广阔，并且正在孕育催生新一轮产业组织、商业模式和管理的全方位革命。 国际服务外包逆势增长，成为世界经济走出危机、复苏发展的新动力。国际数据公司（IDC）数据显示，2009年全球IT服务外包市场总额为5885亿美元，业务流程外包市场总额达2214亿美元。根据联合国贸发会议估计，未来5～10年全球服务外包市场将以30%～40%的速度递增，呈现出强劲的发展态势，将成为世界经济复苏和增长的新的引擎。 1.2 融合化高端化趋势明显，服务外包引领国际产业结构调整 当今世界产业发展呈现明显的融合化和制造业服务化趋势，不同产业链相互交织，形成开放的、多维的、复杂的网络结构。制造业的“软化”和服务化，二、三产业之间的融合，将使得企业之间的供需关系变得越来越开放，企业的同一个产品或服务可能供应完全不同的行业、而不仅是同一行业的不同企业，而且往往是多个企业共同支撑一个平台，或者同一个产品涉及多个平台，例如数字制造同时涉及超级运算和超级宽带等平台。产业融合化和制造业服务化趋势使得未来服务外包逐步呈现工业化特征和规模经济效应。随着服务外包的规模化发展和国际竞争的加剧推动服务供应商加快外包标准化、模块化，使外包服务更简单，模式更可复制，随之而来的是服务外包呈现出工业化或产品化的趋势。服务外包的工业化和产品化趋势必将助推其走向规模经济和范围经济，大大强化外包竞争和效率提升，优化提高外包供应质量，并进而激发出外包业务的更强成长性和业务领域的全面拓展，服务外包不断扩展到更广的领域，并日益向研发、销售、管理、咨询、物流、客户关系等高端环节渗透，并引发新一轮国际产业结构调整和产业转型升级。 在产业融合化的同时，国际服务外包产业也呈现高端化发展趋势。在全球化和技术革命推动下，许多高科技产业跨国公司把价值链上更多的研发环节外包给外部企业，以达到降低成本、提高效率和增强核心竞争力的目的。继信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）之后，知识流程外包（KPO）成为服务外包发展新领域，并展现出巨大潜力和升级空间。KPO主要包括市场调研、投资评估、业务咨询、法律服务、软件设计、专利申请、芯片设计等研发业务，位居价值链的高端环节。KPO的发展使服务外包的技术复杂性显著提高，外包市场的结构进一步升级，具有极高的成长性和巨大的纵深拓展空间。据估计，美国离岸外包中技术密集型行业比重将由目前的50%上升到2015年的70%。 1.3 政府政策强力推进，服务外包成为国际竞争新领域 由于服务外包所蕴涵的增长巨大潜力及其在国际间产业转移和产业结构升级中所发挥的重要作用，不少国家已将其作为重要的国家战略加以实施。国际服务外包巨擘印度高度重视服务外包产业的发展，确立了建立“信息技术大国”目标，将软件及其服务外包作为战略重点和优先发展方向，在服务外包高