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在定编定岗中建立单位及个人及谐发展关系之策略【摘 要】人事制度改革是我国事业单位改革的重要内容，岗位设置管理工作又是其中一个关键的环节。在科学合理的岗位设置基础上，其他各项人事管理制度改革才能够顺利地推进。然而岗位设置工作情况复杂、难度大，如何破解难题，建立单位和个人和谐发展关系，值得认真研究。 【关键词】人事制度改革；定编定岗；共生关系 一、岗位设置是事业单位人事制度改革的关键环节 事业单位改革是我国所面临的最复杂、最艰难的改革之一。人事制度改革是事业单位改革的难点和关键所在，也是事业单位改革的基础。人事制度改革中岗位设置管理是一个关键的环节。 2006年7月人事部颁布《事业单位岗位设置管理试行办法》和《实施意见》以及11个分行业的指导意见，首次对事业单位的岗位设置进行了基础性规范。明确事业单位岗位设置的原则是按需设岗、科学高效、动态调整、依法管理。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，其中管理岗位分10个等级，专业技术岗位分13个等级，工勤技能岗位中技术工岗位分5个等级，普通工岗位不分等级。岗位设置管理工作的开展，走出了事业单位人事管理由身份管理转向岗位管理的重要一步，标志着我国事业单位人事制度改革全面展开，人事管理逐步走向制度化、科学化、规范化。 岗位设置管理工作为事业单位管理工作的标准化打下坚实基础。通过岗位评价衡量出不同部门和岗位在单位价值创造中的地位和重要程度，克服职责交叉、相互推诿弊端。为确定岗位工资提供基础。岗位设置管理工作为绩效工资改革、人员聘用制度改革、岗位考核、岗位培训等工作打下了基础，通过竞争上岗，让各类人才各得其所、各尽其才。 按照上级主管机关的部署，我校于2011年实施了《事业单位岗位设置》工作。这是对学校现行人事管理制度的一项重大改革，涉及到全校教职员工的切身利益。如何做到既圆满完成上级布置的任务又要让教职员工满意，确实是困难重重。面对着时间紧、任务重、压力大、难题多的复杂局面，我们通过认真学习，掌握政策，精心研究，反复测算，广泛宣传，统一思想，终于较好地破解了难题，顺利完成学校的《事业单位岗位设置管理》工作。 二、我校开展事业单位岗位设置管理的情况概述 （一）学校人员结构现状分析 我校创办于1978年，原来是以机械制造为主要专业。从1996年开始，学校大规模地调整专业布局，突出了以外语+专业技能的办学特色，至今已发展成为拥有英语、德语、法语、日语、韩语、俄语、西班牙语等七个语种和数控加工、信息技术等多种专业，具有一定规模的国家级重点中等专业学校。目前正在进行创建国际化特色示范学校的申报工作。由于专业的调整，在上世纪九十年代引进了大量的年轻教师，随着新教师的成长，他们对发展空间提出了新的要求。因原有体制关系，制约了部分优秀人才的发展空间，造成部分优秀人才流失。而另有一部分人员则安于现状不思进取，行政管理人员队伍逐渐庞大，教职工的创新意识不强，积极性不高，严重制约了学校的发展。 截至2010年底的统计，全校人员中管理人员占总数27.5%，专业技术人员占总数62.4%，工勤人员占总数10.1%，管理人员与工勤人员合计占岗位总数37.6%，在专业技术人员中，高级、中级、初级职称的比例也不尽合理（16.7：58.1：25.1）。 （二）突破常规思维模式，合理制定定编定岗方案 1、解放思想，大胆改革 假如按照过去的常规思维模式，即使剔除非行政管理部门的教学部门作为内设机构，削减部分管理岗位后，管理人员与工勤人员所占岗位总数合计仍然占有较大的比例，无法解决三类岗位结构上的矛盾。为寻求解决问题的突破口，经过反复研究分析，认为不能局限于目前的现状，而应该着眼于学校发展的长远目标来设计方案，这样才能有利于学校岗位设置的科学化、合理化以及教职员工发展空间的利益最大化。这种设计是对传统人事管理模式的改革，突破了许多人的思维定势，可能会遇到较大的阻力甚至带来一定的风险。 2、认真学习，合理决策 通过认真学习《上海市事业单位岗位设置管理实施办法》（沪委办发[2009]34号）、《上海市事业单位岗位设置管理若干问题的处理意见》（沪人社专发（2010）34号）、《上海市幼儿园、义务教育学校、普通高中、中等职业学校、教师进修院校岗位设置管理的实施办法》（沪教委人[2010]72号）以及《上海市人事局关于印发的通知》（沪人[2004]128号）等有关文件精神，针对我校人员结构的现状和存在的弊端进行研判，以学校发展和个人发展成效最大化为目标，在上级文件规定的范围内反复进行比较和测算，最终确定按照（沪教委人[2010]72号）文件规定制定我校的岗位设置方案。提出将管理岗位控制在10%以内，专业技术岗位达到88%左右，工勤岗位控制