对目前我国公路工程造价管理中若干关键问题再探析.docVIP

对目前我国公路工程造价管理中若干关键问题再探析摘要：随着公路工程建设的发展,公路企业之间的竞争不断的加剧,工程造价管理是公路管理的重要组成部分,合理的控制公路工程造价,已经是当前研究的热点。文章重点论述了公路工程项目中的造价管理的重要性及存在的问题并提出了公路工程项目实施过程中造价管理的优化策略。 关键词：公路工程；造价管理；重要性；问题；措施 Abstract: With the development of highway construction, highway and the competition between enterprises intensified, project cost management is an important part of highway management, control of highway project cost reasonable, is the focus of current research. This paper discusses the highway engineering project cost management of the importance and existing problems and put forward the optimization strategy cost management in the implementation process of the highway project. Keywords: highway engineering; cost management; importance; problems; measures 中图分类号：U41 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02 一 公路工程造价管理的重要性 谈到公路工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算.对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。 “四算两价”互相关联，前者制约后者，后者补充前者。所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 二 公路工程造价管理中存在的常见问题 我国的公路工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，公路工程造价管理工作还有许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面。 1、公路工程造价管理观念落后。我国公路工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性的基础上，往往“四算”估算、概算、预算、决算分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立全过程、全方位、动态公路工程造价管理的新理念。 2、法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还不够健全，在实际执行中存在着许多问题。同时有法不依，执法不严的现象屡见不鲜。公路工程招投标法在实际中经常被扭曲，议标、串标现象还很严重。因此，加强公路行业立法，与国际惯例接轨已成当务之急。 3、公路工程造价管理从业人员素质较低。目前，我