工业化、城镇化进程中农业现代化制度创新探究.docVIP

工业化、城镇化进程中农业现代化制度创新探究【摘 要】工业化、城镇化、农业现代化需要协调发展，我国农业现代化的相对滞后迫切要求农业现代化的制度创新。本文在大量文献基础上总结出我国的城乡二元经济结构使我国城镇化严重落后于我国的工业化进程，从而导致我国农村现代化的道路更加漫长。因此，农业现代化的发展要在扭转城乡二元经济结构的基础上加速土地流转，加大农业推广力度，形成以政府为主导力量的农业发展模式，加速农业现代化的进程。 【关键词】工业化 城镇化 农业现代化 制度创新 一 农业现代化内涵 我国2007年1号文件将农业现代化的内涵定义为“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力”从该定义中可看出，现代化农业的核心是利用现代化的工业设备、技术、经营理念来武装农业，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提升农民综合素质，全面改善农民生活条件。 二 工业化、城镇化和农业现代化的关系 1.工业化与农业现代化的关系 一个国家要繁荣进步，要富强，必走工业化的道路。国家的文明程度就是看工业文明的程度。农业的现代化是工业文明在农业中的应用，是国家现代工业文明的必要组成部分。一个国家国民经济的发展需要工农业协调发展，既要有高度先进的工业化，也要有发达的现代农业。但在各国实际的工业文明进程中，工业和农业的发展是不同步的，“农业发展后于工业是一切资本主义国家所固有的现象”。各个国家在工业化初期都优先发展工业，将农业作为母亲产业，为工业化积累资本，提供物质原料。工业发展到一定程度后又反哺农业，为农业提供物质技术基础，提供资金，从而使传统农业向现代农业转变，形成现代农业的规模化、集约化经营模式，从而使工农业平衡发展。 2.工业化、城镇化与农业现代化之间的关系 工业的发展过程中，工业所需要的各种生产要素开始积聚，积聚的结果会使原有的城镇扩大成为城市，同时又会增加新的城镇，最后形成城乡一体化发展。工业化的进程其实也是城镇化的进程。农业现代化，要降低人地比例，需要不断转移农村剩余人口，没有城镇化的进程，农村剩余人口的转移将非常艰难。国民经济发展是工业经济、农业经济，城市经济、农村经济的协调发展。工业化促进城镇化，城镇化促进农业现代化，最后使国民经济全面协调发展。 三 我国农业现代化所面临的问题 1.我国农业发展当前所处阶段 美国康乃尔大学农业经济教授约翰·梅尔将传统农业向现代农业的发展过程划分为三个阶段。在第一阶段中，农业技术基本停滞；第二阶段为传统农业向现代化农业的过渡阶段，此阶段主要依靠实用性的生物化学技术来提高土地的产出率；在第三个阶段中，农业部门的相对重要性大大下降，人地比例下降使平均农场规模扩大，充裕资本开始投向农业，劳动成本变得高昂，用机器代替劳动可以节约农业生产成本。目前我国大部分地区农业现代化正处于第二阶段，只有少部分发达地区进入到了第三阶段。 2.我国农业发展现阶段所面临的问题 在世界范围内，所有农业文明社会向工业文明社会过渡时期都出现了比较严重的三农问题，即“农业萎缩、农村凋零、农民贫困”。我国以分散经营的小农经济为基础，城市化和工业化水平较低，由此也导致我国三农问题更加凸显，矛盾更加突出。 第一，我国工业化城市化进程不平衡，导致农业发展的人力资本快速流失，农村发展后继无人。随着工业化进程的不断加快，工业对人力资源的需求越来越大，由最初的相对高素质人才需求，到现在的民工荒，都显示了工业化对人力资本的集聚作用。我国幅员辽阔，各地经济发展不平衡，导致各地工业化、城镇化进程不平衡。在沿海工业化发达区域，城市化进程较快，而西部则工业化城市化相对落后。西部贫困山区，甚至城镇人员都流动到沿海经济发达地区去打工，农村留下的只是妇女、老人和儿童。农村劳动力快速减少，具有经营头脑、有胆识、有魄力的人才在农村更是凤毛麟角。在农村新事物、新产品、新项目的推广中，由于农村人力资源质量的下降，推广事倍功半。虽然随着工业的发展，农业人口、农业经济在GDP中的比重都会下降，但数量的下降是以质量的上升为前提的。不可想象，在人力资源数量和质量都下降的情况下，农业现代化的进程会快速完成。 第二，人多地少和分散的小规模式生产经营的小农经济模式制约了我国农业现代化的发展。我国是传统农业大国，人多地少，农业生产规模小，经营分散。我国人均耕地只有世界平均水平的42%，户均耕地不足0.5公顷，是欧盟的1/40，是美国1/400。在市场经济作用下，无论是工业还是农业生产，一定是规模出效益，品质占市场，这是市场经济的铁律。我国