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影响吉林省民生发展因素探究摘要：本文参考当前民生评价体系的理论研究，结合吉林省发展状况，构建了分为4个领域12个一级指标的评价体系，采集吉林省1996-2010年的相关数据，经无量纲化处理和指数分析，对吉林省民生发展情况进行剖析，发现民生发展与经济增长之间有逐渐拉大的趋势。 关键词：民生发展；无量纲化处理；指数分析 中图分类号：F222 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01 一、引言 随着以人为本目标的提出，人们对民生发展日益重视。近年来，有关民生指标体系的研究可谓成果丰硕。要实现经济稳步发展、人民生活水平显著提高的目标，吉林省也必须明确认知民生发展现状，本文借鉴相关研究，结合吉林省民生实际，将其划分为生存民生、安全民生、发展民生和公共服务民生四个方面，体系见表1。 表1 指标体系 二、数据处理 数据来自1997-2011年吉林统计年鉴，因需对其进行纵向比较，故进行实际值/均值的无量纲化处理，赋予生存民生、安全民生、发展民生和公共服务民生分别0.3、0.25、0.25和0.2的权重，二级指标在各自的一级指标中权重相同。 三、民生状况分析 1996年以来，吉林省民生综合指数稳步增长，年均增速5.4%，但和GDP发展指数差距逐年拉大，由1997年的4.4点增至2010年的435.6点，并且2006年后民生综合指数增速较之前略有降低。 （一）生存民生方面 生计来源指数2010年达到282.6点，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长20.3点和12.9点，从业人员占总人口比重在2010年达到48.2%，政府和社会在促进就业方面成效显著；因为1999年吉林省开始制定低保信息化规划，2000年进行整体扩面，2001年后城乡低保覆盖率有了质的提高；医疗资本相对薄弱，每万人拥有卫生机构床位数和每万人拥有医生数仅分别比基期提高13.9点和4.6点，在满足人民看病就医的需求上仍有不足。 （二）安全民生方面 2006年后，公共安全指数一直低于基期，主要是近年来交通事故死亡人数逐渐增多、食品药品频现重大质量问题以及刑事案件立案数的急剧上升，这三方面拉低了公共安全指数；城镇基本养老保险覆盖率和农村社会养老保险覆盖率进一步增大，两者年均增速分别为16.6%和10.4%；万元GDP综合能耗降低率时高时低，导致环境安全指数时增时减，反映出吉林省产值与能耗间发展的不稳定性。 （三）发展民生方面 人均受教育年限高于全国平均水平8.42年，每万人高等学校在校数年均增速14.5%，九年义务教育完成率一直维持在95%左右。公平正义方面改善力度不够，居民收入差异指数整体逐年扩大，达到7.2；2003至2006年，房价收入比大幅上升，随着房地产市场调控措施的奏效逐渐回落；吉林省与全国平均发展水平尚存差距，主要由于经济总量偏小、经济外向度较低、结构调整仍需完善。 （四）公共服务民生方面 基础设施建设年均增速1.2%，但2003至2006年低于基期，主要因为每平方米商业网点覆盖率未跟上经济发展步伐；住房保障建设指标在2001年后出现回落，主要由于经济适用房投资完成额占住宅投资完成额比重出现下滑，经济适用房新开工面积占住宅新开工面积比重也呈现小幅回落，分别由最初的33.7%和29.0%降至5.0%和4.8%，以上两方面使得住房保障的改善效果尚微。 四、结语 以上分析反映出吉林省医疗卫生投入亟待提高，产能消耗模式有待改善，城乡收入差距亟需缩小，住房保障投入尚显不足，这就需要政府追求经济增长的同时，兼顾提升民生发展水平，着重围绕提高就业水平、增加教育投入、扩大医疗社保覆盖、改善人民居住环境等方面，让人民群众享受到经济发展的成果，全方位提升人民生活的幸福感。 参考文献： [1]李晓红.当前民生问题综述[J].南方论刊，2011（06）. [2]沙杰，杨志刚.民生统计指标体系浅见[J].中国统计，2008（07）. [3]吴彦艳.解决民生问题的路径探析[D].湘潭大学，2009. 1