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志丹县棚栽产业存在问题及发展对策摘要 概述志丹县棚栽产业发展历程及存在的问题，并提出发展对策，以促进当地棚栽产业的进一步发展。 关键词 棚栽产业；问题；对策；陕西志丹 中图分类号 S233 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）12-0250-01 棚栽产业是志丹县根据当地土地资源和光热资源概况，为适应农民收入快速增长，统筹县域经济发展而确立的一项区域性特色主导产业。现已越过自然发展期，步入数量快速扩张期，但离棚栽业规模化发展、产业化经营还有相当大的距离。只有通过规模扩张、提质增效，才能做强、做大棚栽产业，使其真正成为富裕区域农民的主导产业。 1 志丹县棚栽产业发展过程 志丹县棚栽业兴起于20世纪90年代初，经历了利益驱使下的自然发展和政府推动下的数量扩张期2个阶段。 1.1 自然发展期 该时期指从20世纪90年起步至2005年，这一阶段的栽培品种以时令蔬菜种植为主，棚栽建设以弓棚为主，零星搭配日光温室，发展区域仅局限于县城周围部分村庄。2005年，全县种植弓棚65个，日光温室21座，种植面积不足6.67 hm2；栽培技术靠外聘的技术员和农民自身经验，资金来源主要依赖于农民自身积累，经营方式是自产自销[1]。由于当时建棚墙体单薄、座向不合理、栽培技术落后等原因，造成温室大棚的效益不明显，农户收入较低。 1.2 数量扩张期 从2006年起，志丹县出台了《关于进一步加快发展棚栽业的意见》，成立了志丹县棚栽业开发领导小组，设立了蔬菜站，专门抓棚栽业发展。棚栽业从此向种植标准化、生产专业化、经营规模化的方向发展。截至2010年，全县累计建设日光温室1 762座，弓棚1643棚，总产值突破4 000万元，仅此一项使农民人均获收400元左右，菜农人均创收3 000元左右，形成了3种各具特色的发展模式。一是金丁镇模式。这一模式的特点是集中规划，分户经营，规模发展，自主销售，其直接受益户是菜农，缺点是农民需要直接进入市场销售环节，既要管种，又要管卖，费劳费工[2]。二是顺宁镇模式。这一模式的特点是能人带动，统一管理，规模建棚，示范引导；该模式可合理利用土地资源，解放了劳动力，相对增加了农民收入，但真正受益者是公司。三是保安镇模式。这一模式是农户立足围绕县城好种菜、围绕方便居民销菜的实际，温室、弓棚、露地等栽培方式并举，四季生产，四季销售，收入颇丰；这一模式具有信息灵、不愁销的区域优势特点，但因受城镇就业渠道、土地增值的冲击较大，种植面积得不到保障。 2 志丹县棚栽产业发展存在的问题 目前，影响志丹县大棚生产的主要问题包括以下几个方面。一是干群思想认识转变缓慢，对发展高效农业（棚栽业）的认识不足，发展的积极性还不高，当前的规模太小，还不能充分满足志丹县居民的消费需要，更谈不上发展蔬菜产业基地。二是组织化程度低，农民单家独户很难适应大市场的要求，抵抗市场风险的能力差，很难要求农户按照标准化的要求进行无公害蔬菜生产。三是新技术、新品种的引进推广转化慢。四是农民再生产再投入意识差，效益潜力没有充分发挥。五是管理体系不健全，服务有断档、断层现象[3]。在产业化推动初期，这些问题就一直存在，同时也是数量扩张时期的主要表现。因此，必须扩张规模，按照产业化开发思路，注重机制体系建设实施持久开发，才能真正实现棚栽产业的长运发展。另外，应在技术与品种、生产模式、规模化生产、水电路设施配套、市场开拓上实现“五个突破”创新，即采取规模化、模式化、区域化、无公害化、组织化 “五化”并举，快速推动棚栽生产向规模质量、效益高峰迈进。 3 志丹县棚栽产业发展对策 3.1 建立标准化生产体系，实行无公害化生产 棚栽产业发展的目标是生产无公害蔬菜。一是紧抓各环节的实施工作，包括产地优化大棚管理配方施肥、病虫害等方面，同时做好基地申报、认证工作；二是大力推广普及无公害栽培技术，选择优良品种、投入新型技术，推广“工厂化育苗、嫁接栽培、保温防寒、配方施肥、节水灌溉、病虫害综防”六大关键技术，加强技术培训与交流，培养具有专业技术的人员，以期全面推广实施菜、畜、沼相结合的生态生产模式；三是狠抓源头的监督管理，定期对棚栽生产环境进行监测，重点加强对棚栽产业所投入基础设施的检查检测，成立蔬菜流通渠道的稽查和监测队伍，并引导农民搞好沼液和沼渣的利用，不断解决生产、销售等环节的无公害化问题[4]。 3.2 持续加大政策的倾斜投入力度，实行规模化发展 要根据志丹县当前棚栽业的特点，细化完善现有政策，进一步加大政府政策对棚栽产业的扶持力度。一是加大建棚补贴，减轻农户的压力；二是强化对规模建设棚的基础设施配套和扶持，逐户解决生产中存在的各种问题；三是加强对产业营销环节的扶持和补贴，帮助农户认清市场形势，增强农民应对市场风